比年来，我国糊口性效劳业兴旺开展，对优化经济构造、扩展海内需求、增进住民失业、保证改进民生阐扬了主要感化，但也存在有用供应不敷、便当同享不敷、质量尺度不高、人材支持不强、营商情况不优、政策落地不到位等成绩

　　比年来，我国糊口性效劳业兴旺开展，对优化经济构造、扩展海内需求、增进住民失业、保证改进民生阐扬了主要感化，但也存在有用供应不敷、便当同享不敷、质量尺度不高、人材支持不强、营商情况不优、政策落地不到位等成绩。为鞭策糊口性效劳业补短板、上程度，进步群众糊口品格，更好满意群众大众日趋增加的美妙糊口需求，现提出以下定见。

　　（三）鼎力开展社区便民效劳。鞭策大众效劳机构、便民效劳设备、贸易效劳网点辐射一切城乡社区，促进社区物业延长开展根底性、嵌入式效劳。鞭策大都会放慢开展老年助餐、居家照护效劳，力图五年内逐渐笼盖80%以上社区。撑持都会操纵社会力气开展托育效劳设备。鞭策构建一刻钟便民糊口圈，兼顾都会糊口效劳网点建立革新，扩展网点范围，完美网点规划、业态构造和效劳功用。探究社区效劳设备“一点多用”，提拔一站式便民效劳才能。探究成立社区糊口效劳“好差评”评价机制和质量认证机制。

　　（十六）增进都会糊口效劳品格提拔。展开高品格糊口都会建立动作，鞭策处所群众当局订定糊口性效劳业开展团体处理计划，撑持有前提的都会倡议设立美妙糊口都会同盟。撑持大都会建立业态丰硕、品牌聚集、情况温馨、特征明显法令检索效劳、辐射动员才能强的糊口性效劳业消耗会聚区，鞭策中小都会进步糊口效劳消耗承载力。撑持各地推出一批有代表性的效劳场景和树模项目，增强都会特征贸易街区、旅游休闲街区和商圈建立，集成文明文娱、旅游休闲、体育健身、餐饮留宿、糊口便当效劳，打造综合效劳载体。

　　（一）强化根本大众效劳保证。增强城乡教诲、大众卫生、根本医疗、文明体育等范畴根本大众效劳才能建立。当真落实并静态调解国度根本大众效劳尺度，确保项目全笼盖、质量全达标。以效劳半径和效劳生齿为根据做好根本大众效劳设备计划建立。探究成立大众效劳短板情况第三方监测评价机制。

　　（十七）激活县乡糊口效劳消耗。放慢贯穿县村落三级电子商务效劳系统和快递物流配送系统，鼎力促进电商、快递进乡村。建立乡村糊口效劳收集，促进便民效劳企业在县城建立效劳综合体，在州里设置效劳门店法令检索效劳，在行政村设置效劳网点。常常性展开医疗问诊、文明、影戏、体育等下乡举动。

　　（八）创立糊口性效劳业品牌。鞭策各地在养老、育幼、文明、旅游、体育、家政等范畴培养多少特征明显的效劳品牌。深化施行商标品牌计谋，健全以产物、企业、地区品牌为支持的品牌系统。指导各地多情势多渠道增强优良效劳品牌推介。

　　（九）完美产教交融人材培育形式。撑持糊口性效劳业企业深化产教交融，结合高档黉舍和职业黉舍配合开辟课程尺度、共建同享练习实训基地、结合展开师资培训，契合前提的优先归入产教交融型企业建立培养库。放慢养老、育幼、家政等相干专业紧缺人材培育，许可契合前提的企业在岗职工以工学瓜代等方法承受高档职业教诲。增强本科条理人材培育，撑持照顾护士、病愈、家政、育幼等相干专业高职结业生提拔学历。到2025年，力图天下照顾护士、病愈、家政、育幼等糊口性效劳业相干专业本科在校生范围比2020年增长10万人。

　　（五）完美老年人、儿童和残疾人效劳设备。促进城乡大众效劳设备和大众空间适老化、适儿化革新。在供给数字化智能化效劳的同时，保存须要的传统效劳方法。建立社区老年教诲讲授点，促进老年人居家适老化革新。展开儿童友爱都会树模，增强校外举动场合、社区儿童之家建立，开展家庭托育点。放慢无停滞情况建立和艰难重度残疾人家庭无停滞革新，展开病愈帮助用具社区租赁。

　　（二十四）加大金融撑持力度。主动使用再存款再贴现等东西撑持包罗糊口性效劳业企业在内的涉农范畴、小微企业、民营企业开展。指导贸易银行扩展信誉存款、增长首贷户，推行“信易贷”，使资金更多流向小微企业、个别工商户。鼓舞保险机构展开糊口性效劳业保险产物和效劳立异。

　　（十四）量体裁衣优化糊口性效劳业功用规划。鞭策东部地域主动培养糊口性效劳业范畴新兴财产集群，领先完成品格化多样化晋级。撑持中西部和东北地域补齐糊口效劳短板，健全城乡效劳对接机制，促进大众教诲效劳优良平衡开展，完美地区医疗中间规划，放慢开展文明、旅游、体育效劳。撑持欠兴旺地域和乡村地域开展“生态旅游+”等效劳，培养村落文明财产，提拔吸纳脱贫生齿出格是易地搬家大众失业才能。

　　（十二）放慢线上线下交融开展。放慢鞭策糊口效劳市场主体出格是小微企业和个别工商户“上云用数赋智”，完美电子商务大众效劳系统，指导电子商务平台企业依法依规为市场主体供给信息、营销、配送、供给链等一站式、一体化效劳。指导各种市场主体主动拓展在线妙技培训、数字安康、数字文明场馆、假造景区、假造养老院、在线健身、聪慧社区等新型效劳使用。增强线上线下交融互动，经由过程预定效劳、无打仗效劳、沉醉式体验等扩展优良效劳笼盖面。

　　（十一）流通从业职员职业开展通道。鞭策养老、育幼、家政、体育健身企业员工制转型，对契合前提的员工制企业吸纳失业艰难职员及高校结业生失业的，按划定赐与社保补助。做好从业职员职业妙技、事情年限与技强人材撑持政策和积分落户政策的跟尾。体贴关爱从业职员，保证正当权益，宣扬鼓励优良典范。

　　（七）放慢构建行业性标杆化效劳尺度。撑持以企业为主体、行业构造为依托，在养老、育幼、家政、物业效劳等范畴展开效劳业尺度化试点，推出一批标杆化效劳尺度。增强糊口性效劳业质量监测评价和传递事情，推行分范畴质量认证。鞭策各地展开糊口性效劳业“领跑者”企业建立，以养老糊口效劳方面提案、育幼、体育、家政、社区效劳为重点，培养一批诚信运营、优良效劳的树模性企业。

　　（十八）展开糊口效劳消耗增进动作。鞭策各地域有针对性地推出一批务实管用的促消耗步伐，处所群众当局促消耗相干投入优先思索撑持大众急需的糊口效劳范畴。深化工会送暖和举动，实在做好职工福利和糊口保证，普遍展开职工糊口效劳项目，为职工供给安康办理、养老育幼、心思疏浚沟通、文明体育等专业效劳。

　　（二十八）压实处所主体义务。县级以上处所群众当局要实在实行主体义务，量体裁衣、因城施策体例糊口性效劳业开展动作计划法令检索效劳，研讨订定详细步伐。省级群众当局要探究将糊口性效劳业开展归入市县绩效查核范畴，确保各项使命落实落地。

　　（六）强化效劳设备建立运营保证。各地补建社区“一老一小”、大众卫生、全民健身等效劳设备，可依法依规恰当放宽用地和容积率限定。在确保宁静标准条件下，供给社区大众急需效劳的市场主体可租赁一般室第设置效劳网点。促进存量修建盘活操纵，撑持大都会疏解腾退资本优先革新用于社区效劳。推行当局无偿或低价供给园地设备、市场主体微利运营形式，低落普惠性糊口效劳本钱。

　　（二十一）完美监视查抄机制。订定施行重点范畴羁系清单，梳理现场查抄事项并向社会公然，鼎力履行长途羁系、挪动羁系、预警防控等非现场羁系。依托“信誉中国”网站、国度企业信誉信息公示体系等增强糊口性效劳业企业信誉信息公然，实时公示行政答应、行政惩罚、抽查查抄成果等信息，放慢构建以信誉为根底的新型羁系机制。

　　（二十九）增强统计监测评价。完美糊口性效劳业统计分类尺度，探究逐渐成立统计监测轨制，成立常态化运转监测机制和多方到场评价机制，逐渐构成信息按期公布轨制。

　　（二十七）健全事情兼顾和谐机制。国度开展变革委会同有关部分展开高品格糊口都会建立动作，各部分根据职责合作构造施行相干建立动作，抓好相干范畴和行业撑持糊口性效劳业开展事情，完美行业政策、尺度和标准。

　　（十）展开大范围职业妙技培训。强化糊口效劳妙技培训，促进落实乡村转移失业劳动力、下岗赋闲职员和转岗职工、残疾人等重点群体培训补助政策，对契合前提的职员按划定落实培训时期米饭钱补助。在生齿大省、大市、大县打造一批高质量劳动力培训基地。逐年扩展糊口性效劳业职业妙技培训范围。

　　（十三）鞭策效劳数据开放同享。在保证数据宁静和庇护小我私家隐私条件下，分范畴订定糊口效劳数据开放同享尺度和目次清单，优先促进旅游、体育、家政等范畴大众数据开放。面向市场主体和从业职员，分范畴探究建立效劳质量用户评价分享平台，低落效劳供需信息不合错误称，完成效劳精准供应。指导撑持各地增强政企协作，建立面向糊口性效劳业重点使用处景的数字化、智能化根底设备，打造都会社区聪慧糊口支持平台。

　　（十九）提拔政务效劳便当化程度。健全卫生安康、养老、育幼、文明法令检索效劳、旅游、体育、家政等效劳机构设立指引，明白打点环节和时限并向社会宣布。简化普惠性糊口效劳企业审批法式，鼓舞连锁化运营，推行施行“一照多址”注册注销。

　　（二十五）完美价钱和用地等撑持政策。重视与当局综合投入程度跟尾配套，公道订定根底性大众效劳价钱尺度。充实思索本地大众可接受度和相干机构运营本钱，增强对普惠性糊口效劳的价钱指点。经县级以上处所群众当局核准，对操纵存量修建创办国度撑持财产糊口效劳方面提案、行业供给普惠性糊口效劳的，可享用5年内不改动用田主体和计划前提的过渡期撑持政策。对修建面积300平方米以下或总投资30万元以下的社区效劳设备，县级以上处所群众当局可量体裁衣优化打点消防验收存案手续。

　　（三十）强化言论宣扬指导。各地域、各部分要普遍宣扬发动，增强言论指导，做好政策解读，自动回应社会关怀，实时推行新做法新经历新机制，为糊口性效劳业开展营建优良气氛。

　　（二十六）加强市场主体抗风险才能。健全严重疫情、劫难、变乱等应抢救济机制，对供给大众急需普惠性糊口效劳的市场主体出格是小微企业，实时成立绿色通道，强化应急物质供给保证，落实房钱减免、运营补助、税费减免、融资效劳等须要帮扶步伐。鼓舞开展顺应疫情常态化防控请求的糊口性效劳业新业态。

　　（十五）促进效劳业态交融立异。在糊口性效劳业各范畴，纵深鞭策群众创业万众立异。立异医养分离形式，健全医疗与养老机构深度协作、互相延长机制。增进“体育+安康”效劳开展糊口效劳方面提案，构建体医交融的疾病办理和安康效劳形式。促进文明、体育、休闲与旅游深度交融，鞭策白色旅游、产业旅游、村落旅游法令检索效劳、安康旅游等业态高质量开展。增进“效劳+制作”交融立异，增强物联网、野生智能、大数据、假造理想等在安康、养老、育幼、文明、旅游、体育等范畴使用，开展安康装备、举动配备、健身东西、文创产物、病愈帮助东西设想制作，完成效劳需乞降产物立异互相增进。

　　（二）扩展普惠性糊口效劳供应。在“一老一小”等供需冲突凸起的范畴，经由过程当局购置效劳、公建民营、民办公助等方法引入社会力气开展质量有保证、价钱可接受的普惠性糊口效劳。增强普惠性糊口效劳机构（网点）建立，归入新建、改建寓居区大众效劳配套设备计划予以兼顾。增强省级兼顾，鞭策县市量体裁衣订定社区普惠性糊口效劳机构（网点）认定撑持详细法子，实施同一标识、同一挂牌，展开社会信誉许诺。

　　（二十三）增强财税和投资撑持。处所各级群众当局要强化投入保证，兼顾各种资本撑持糊口性效劳业开展。各地摆设的相干资金要优先用于撑持普惠性糊口效劳。落实撑持糊口性效劳业开展的税收政策。阐扬中心预算内投资的指导和撬动感化，增强教诲、医疗卫生、文明、旅游、社会效劳、“一老一小”等设备建立，主动撑持城镇老旧小区革新配套大众效劳设备建立。对价钱普惠且具有必然收益的大众效劳设备项目，契合前提的纳上天方当局专项债券撑持范畴。

　　（二十二）增强权益保证。依法庇护各种市场主体产权和正当权益，严厉标准公注释明法律。保护公允合作市场次序，严峻冲击分歧理合作举动。增进平台经济标准安康开展，从严管理滥用把持职位、价钱蔑视、销售小我私家信息等违法举动。展开民生范畴案件查究“铁拳”动作，从严查处大众反应激烈的预支消耗“跑路坑民”、虚伪告白宣扬、不法集资等案件。

　　国度开展变革委《关于鞭策糊口性效劳业补短板上程度进步群众糊口品格的多少定见》曾经国务院赞成，现转发给你们，请当真贯彻落实。

　　（二十）主动有序扩展对外开放。完美外商投资准入前百姓报酬加负面清单办理轨制。有序促进教诲、医疗、文明等范畴相干营业开放。撑持粤港澳大湾区、海南自在商业港、自在商业实验区依法简化审批流程，更鼎力度吸收和操纵外资。探究引出境娘家政职业培训机构落户海南。

　　（四）鞭策社区根底效劳设备达标。分离促进城镇老旧小区革新和都会寓居社区建立补短板，建立社区综合效劳设备，兼顾设置幼儿园、托育点、养老效劳设备、卫生效劳中间（站）、微型消防站、体育健身设备法令检索效劳、家政效劳点、维修点、便当店、菜店、食堂和大众浏览和双创空间等。展开社区根底效劳设备面积前提达标监测评价。