51 曾穗平,王琦琦,田健.应对天气变革的韧性疆土空间计划实际框架与计划呼应研讨[J].计划师,2023,39(02):21-29.　　大大都都会的疆土空间计划固然提出对峙生态优先与绿色开展，重视韧性宁静都会建立，但险些没有关于天气变革议题的懦弱性及各专项的评价阐发，个体都会对空间情况的评价也并未指向天气变革

　　51 曾穗平,王琦琦,田健.应对天气变革的韧性疆土空间计划实际框架与计划呼应研讨[J].计划师,2023,39(02):21-29.

　　大大都都会的疆土空间计划固然提出对峙生态优先与绿色开展，重视韧性宁静都会建立，但险些没有关于天气变革议题的懦弱性及各专项的评价阐发，个体都会对空间情况的评价也并未指向天气变革。这表白现有疆土空间计划凡是基于资本和情况前提停止计划，而疏忽了天气变革的影响、风险和懦弱性33,44。大大都疆土空间计划的重点集合在几个枢纽部分，如物资空间(地盘操纵、修建情况、交通、根底设备等)、社会经济和大众效劳。这类做法无视了情况对社会、人类福祉和全部地域可连续性影响的相干议题。

　　图10 各都会生齿范围与都会得分的联系关系阐发（材料滥觞：笔者自绘）（注：生齿数据滥觞于2021年5月11日国度统计局公布的《第七次天下生齿普查公报》数据）

　　图9 基于都会生齿范围分类的都会评价得分占等到奉献度冲积图，前100位都会（左），前30位都会（右）（材料滥觞：笔者自绘）

　　一些学者经由过程提出差别的框架处理了怎样将天气变革归入各类政策议程的成绩21,53，这些框架已被各类国际和国度研讨构造普遍使用于差别的空间标准，如国际情况与开展研讨所（IIED）提出了一个连接的天气变革顺应计划框架，用于跟踪和评价顺应干涉步伐胜利与否的潜伏目标种别54；结合国开辟方案署（UNDP）与国际减灾计谋（UNISDR）别离提出了一个评价、计划和施行的天气顺应政策框架(APF)，和一份面向都会和处所指导人的抗灾指南55,56。本研讨将在参考这些框架经历的根底上订定适宜的检查框架。

　　52 潘海啸,戴慎志,赵燕菁,等.“应对天气变革的都会韧性与空间计划”学术笔谈[J].都会计划学刊,2021(05):1-10.

　　从图6可较着看出，我国只要很少都会意想到天气变革的成绩（10.33%的广度和53.95%的深度）及其对本地情况懦弱性的影响（2.99%的广度和50.00%的深度），但绝大大都都会都提出了顺应性的应对施行步伐并成立了必然尺度（100.00%的广度和95.38%的深度）。固然Tang等人(2010)58以为，政策中对天气变革成绩的熟悉不敷常常是阐发和动作部门表示欠安的次要缘故原由之一。但由于我国的疆土空间计划变革将优化全域疆土空间开辟庇护和天然资本高效设置，完成经济与社会的绿色可连续开展作为中心目的，各都会在抵消费、糊口与生态空间均提出体系的管控和指引，这些步伐必然水平应对了天气变革的成绩，因而广度与深度得分表示较好。

　　疆土空间计划系统的变革为将天气变革顺应归入计划历程供给了主要机缘，并经由过程系列规程及指南予以保证落实。好比，都会体检中有关防灾减灾与都会韧性的差别层级目标设定45，和省市两级疆土空间计划体例指南中，均强化了天气顺应的内容。详细包罗：正视展开灾祸风险评价，分离天气变革等趋向，研判疆土空间开辟需求，并展开情形模仿阐发；落实各种生态空间的庇护范畴和步伐，增强生态庇护红线与城镇开辟鸿沟管控；在详细应对步伐上，倡导公交指导都会开展，提出蓝绿空间与生态廊道的规划请求与防灾减灾设备的设防尺度，促进海绵都会建立，内地都会强化因天气变革形成海平面上升的灾祸应对步伐等46,47。在实际研讨方面，海内学者也开端从顺应理念与思绪44,48、办法战略49,50、管理系统23,51、处所理论52等视角停止深化考虑，探究顺应天气变革导向的疆土空间计划框架系统的整体途径与详细战略。

　　33 颜文涛.减缓·顺应——应对天气变革的多少计划议题考虑[J].西部人居情况学刊,2013(03):31-36.

　　与所接纳的评价框架分歧，每一个都会的疆土空间计划团体表示用0-60分来暗示（每一个尺度最高分为2分，满分为60分），接纳天然连续点（Natural Breaks）分类法停止分类可视化，最小化每一个分类内部的方差以凸显种别内的类似性，并最大化差别分类间的方差以夸大种别间的差同性。阐发成果显现，没有都会能片面涵盖每一个构成部门下的一切尺度（图3），且在一切被评价的都会中，只要1.6%的都会在31-45分之间，73.4%的都会在16-30分之间，25%的都会在1-15分之间。各都会团体表示的均匀分为18.68分，最低和最高分为6分和43分，各都会得分空间散布如图4所示。

　　研讨发明，除少数的超大都会、特大都会与大都会[1]，大部门都会未能在疆土空间计划的政策层面为顺应天气变革做好充实筹办。在368个评价都会中，约97%的都会在团体表示上低于30分（总分不敷满分的一半），在将天气变革成绩归入疆土空间计划方面表示欠安。如上文所述，固然此中一些都会直接采纳了与天气变革有关的一些动作，但缺少对天气变革实际的熟悉限制了它们在动作方面的片面表示。唯一3%的都会在将天气变革成绩归入疆土空间计划方面的表示得分超越30分（总分大于满分的一半），也根本能笼盖认识、阐发和动作这三个构成部门。成果提醒了今朝我国大大都都会的疆土空间计划未能有用明白天气变革成绩和施行应对的路子。

　　我国展开面向天气顺应的计谋、动作与事情机制次要始于21世纪初。国度应对天气变革及节能减排事情指导小组于2007年景立，同年，国度发改委公布了首份《中国应对天气变革国度计划》，提出将应对天气变革归入百姓经济和社会开展整体计划和地域计划，在掌握温室气体排放的政策步伐、加强顺应天气变革的才能、阐扬科技前进和手艺立异感化、健部分系体例机制方面提出明白请求25。从2008年开端，成立了《中国应对天气变革的政策与动作》的年度报揭发布机制，静态总结我国在应对天气变革范畴的政策划作和事情状况，向国表里展现中国主动应对天气变革效果。随后几年，各省发改部分接踵订定了应对天气变革的处所计划。虽然我国到场天气项目和和谈的汗青长久，但其第一个明白的天气变革目的直到“十二五”计划才肯定26。

　　[1]按照《国务院关于调解都会范围分别尺度的告诉（国发〔2014〕51号）》，以城区常住生齿为统计口径，将都会分别为五类七档。城区常住生齿50万以下的都会为小都会，此中20万以上50万以下的都会为Ⅰ型小都会，20万以下的都会为Ⅱ型小都会；城区常住生齿50万以上100万以下的都会为中等都会；城区常住生齿100万以上500万以下的都会为大都会，此中300万以上500万以下的都会为Ⅰ型大都会，100万以上300万以下的都会为Ⅱ型大都会；城区常住生齿500万以上1000万以下的都会为特大都会；城区常住生齿1000万以上的都会为超大都会。

　　32 郑艳.顺应型都会：将顺应天气变革与天气风险办理归入都会计划[J]. 都会开展研讨,2012,19(1):47-51.

　　43 李惠民，邱萍，张西，等．天气顺应型都会的计划要素及对我国28个试点计划的综合评价[J]．情况庇护，2020(13)：17-24．

　　因为疆土空间计划作为一种新的计划系统，在阐发我国都会怎样在处所层面的空间计划中应对天气变革的研讨仍较为有限。本研讨旨在经由过程答复两个研讨成绩来补偿这一差异：一是我国都会能否能在疆土空间计划中有用顺应天气变革，又是经由过程如何的方法来应对？二是差别范例与范围的都会疆土空间计划顺应天气变革的战略详细有哪些差别，这些差别次要成因是甚么并怎样改进?

　　中国天气范例庞大,是环球天气变革的敏感区和明显影响区。科技部牵头结合相干单元于2002年启动了国度天气变革评价事情,至今公布了四次天气变革国度评价陈述23都会建立杂志。最新陈述显现，在环球天气变暖布景下，我国近空中气温也呈明显上升趋向，年降水整体呈增长趋向,内地海平面上降低于同期环球陆地均匀程度，天气变革对食粮宁静、生态宁静、疆土宁静和水资本保证宁静带来差别水平的要挟24。

　　76 国务院第七次天下生齿普查指导小组办公室.中国生齿普查年鉴-2020[M].北京：中国统计出书社, 2022.

　　研讨表白，在阐发部门，绝大部门都会的疆土空间计划未说起懦弱性，和与天气变革相干的天然开展、交通体系、水情况与卫生体系、失业与社会民生构造、天气变革成绩的构造才能和政策撑持等相干评价。整体而言，险些一切的疆土空间计划公示文件均短少对计划地区的具体评价。固然在决议计划过程当中能够会思索评价，但是这些评价是指疆土空间开辟庇护近况评价，反应了底线管控、构造服从、糊口品格三大范畴的目标设置，但仍短少针对天气变革顺应的相干掌握请求。图7显现了各都会疆土空间计划在阐发部门下各项尺度的广度和深度得分。

　　其次，研讨还显现出在动作层面处所理论的主要性。空间计划的施行会影响天气变革顺应的各个方面，次要包罗都会形状68、地盘操纵和生态情况开展1，交通15，农业和水资本办理44、天然庇护、能源21、规复力79及监测和评价58。在动作部门，大部门都会的空间计划均明白了地盘操纵和开辟掌握、交通、大众效劳和设备和绿色根底设备范畴的各类顺应动作和目标，但对修建情况、规复力与灾祸掌握、监测与评价等方面说起较少，短少保证机制的设想，这方面有待强化与改正。值得一提的是，在生态文化理念和双碳目的请求下，疆土空间计划在动作部门的得分红果表清楚明了都会一级正逐渐成立起顺应天气变革的战略系统，部门步伐也提出了响应的掌握目标。此中，次要包罗：对“三区三线”的规定与管控，对天然资本的兼顾庇护操纵与生态宁静格式计划，宁静韧性的根底设备与综合防灾系统建立，以糊口圈为中心的大众效劳设备系统构建、干净能源和新能源的推行使用等。与此同时，各都会按照差别的资本与情况特性，提出了重点应对天气变革的步伐，如甘肃白银市、嘉峪关市与张掖市等西北地域生态懦弱与资本型都会提出了削减碳排放与增长碳汇的目的与做法；安徽滁州市与广西百色市都同时夸大经由过程计划都会风廊体系减缓热岛效应与提拔温馨性，建立天气顺应型都会；福建莆田市与浙江舟山市则重视对陆地空间及海岛岸线的庇护与管控；海南、贵州与河南的部门都会均提到构建跨地区生态庇护一体化的格式，地区流域管理与配合庇护生态廊道。

　　82 冷红,李姝媛．应对天气变革安康风险的顺应性计划国际经历与启迪[J]．国际都会计划，2021(5)：23-30．

　　48 王凯,蒋国翔,罗彦,等.顺应天气变革的疆土空间计划应对整体思绪研讨[J].计划师,2023,39(02):5-10.

　　比年来，人类举动使得大气中温室气体浓度增长，带来环球气温连续上升等影响1。2011-2020年景为汗青上最暖和的十年2。天气动作作为结合国17项可连续开展目的（SDG）中的此中一项，请求国际社会采纳告急动作，应对天气变革及其影响。并且其他目的均影响天气变革，天气处理计划也可为这些目的供给撑持3。处理天气变革成绩需求在差别空间标准采纳差别的呼应动作4,5。但是，迄今为止，这些应对步伐的情势大多是国际协议与政策文件，出格偏重于环球和国度层面的减缓温顺应政策6,7；处所层面，都会一级采纳天气动作的潜力被严峻低估8。跟着都会化历程的加快，天气变革与都会化效应日益交错与耦合。结合国当局间天气变革特地委员会(IPCC)第五次评价陈述将都会列为天气变革风险的次要地区9。一系列与天气变革相干的风险因子对都会宁静组成了严峻要挟10。都会范畴的天气变革研讨逐步成为一个主要课题。国际文献也曾经证实了都会在应对天气变革中的主要性11-13。

　　2013年至今，我国顺应天气变革的计谋与计划逐渐提速，国度接踵公布了《国度顺应天气变革计谋》27《国度应对天气变革计划（2014-2020年）》28，和都会、林业等范畴顺应天气变革动作计划，宣布了首批天气顺应型都会建立试点的28个都会或地域29；同时分离实效总结经历，从头订正并公布相较之前计划顺应需求愈加具体和可操纵性强的《国度顺应天气变革计谋2035》30，和出台深化新一轮的天气顺应型都会建立试点深化事情的告诉31，这些文件和动作完成了从中心当局到部分再四处所的政策传导与树模探究，促进了重点范畴与地区顺应天气变革的计谋指点，开端搭建起中国顺应天气变革的政策系统（图1）。

　　36 叶祖达.都会顺应天气变革与法定城乡计划办理体系体例：内容、手艺、决议计划流程[J].当代都会研讨,2017(9):2-7.

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　　24 《第四次天气变革国度评价陈述》编写委员会.第四次天气变革国度评价陈述[M].北京:科学出书社,2022.

　　从环球经历来看，将天气变革成绩归入空间计划多是削减天气变革懦弱性和加强都会抵抗才能的主要对策。兴旺国度已强迫将天气变革成绩归入其整体政策议程，而开展中国度仍在勤奋将天气变革作为一个成绩归入其既定政策74,75。我国事天下上生齿数最多的开展中国度，63.89%的生齿寓居在城镇地域(仅占疆土面积的1.08%)76,77，也是天下上环球天气变革最懦弱的地域之一都会建立杂志。快速都会化和集约型经济增加形式招致大部门都会的天气变革呈现叠加负面效应，特别较高的碳排放量带来了持久天气非常及比年频发的极度气候天气变乱中国空城房价排行榜，这也使得中心及处所当局下决计鼎力促进碳达峰与碳中和计谋，并在差别范畴与差别标准加快启动了一系列应对政策78。

　　最初，评价成果反应诞生齿越多、经济更加达的都会在天气变革认识、天气变革顺应的阐发和顺应步伐的动作才能相对越强，顺应步伐也更片面与更详细，量化目标也更精密。在总得分前100位与前30位都会中，超大都会、特大都会与大都会共占约41%与60%（图9）。拔取都会生齿范围与经济总量两个因子与各都会得分停止相干性阐发。按照变量范例及正态性查验，基于样本量利用K-S查验成果。成果表白Sig0.05，属于非正态散布，故接纳斯皮尔曼品级相干阐发，成果显现都会得分与都会生齿范围及经济总量因子均显现明显性正相干(p0.01)（表4）。进一步接纳正态散布阐发，估量差别生齿范围与经济总量的都会得分几率密度，同时比较都会分类的空间散布并进一步发掘数据信息。纵轴的几率密度表征都会在差别得分区间的相对集合水平，曲线围合面积则模仿都会在差别得分区间的几率。从其几率密度函数的数值和外形差别中可看出，在得分集合水平方面，位序较前的分类如超大都会与特大都会、2万亿以上和1-2万亿的都会，其得分亦散布于高值区间，但会聚水平较为分离，部分分类内部极差较大（图10、图11）。综上所述，这在必然水平证实了订定顺应方案的能够性与都会的生齿范围成反比63,80，财产和有用管理是天气变革顺应动作的枢纽驱解缆分81。由于大都会常常生齿增加更快，对天然资本的需求更大，面临天气变革的懦弱性也更大，都会根底设备更容易受打击，需求更多思索天气变革的顺应步伐，较强的经济保证和高程度的管理才能，为监视和评价方案的施行供给了时机。

　　本研讨探究了天气变革顺应布景下我国空间计划范畴正在发作的政策转向和理想差异。提出的评价框架是理解各都会在天气变革成绩上的态度及其空间政策的有用东西，能提醒疆土空间计划在整合天气变革成绩方面的次要劣势和不敷，该评价框架能够经由过程调解尺度以顺应差别地域的需求和布景。

　　本研讨基于30项尺度对都会级疆土空间计划公示文件停止了顺应天气变革的定性阐发中国空城房价排行榜，并发明了一些有待进一步研讨的范围性。起首，在数据滥觞上，一切的空间计划均为公示版本，这只是全文的择要，由于大大都处所当局不会将终极版本向公家供给。其次，在研讨办法上，本研讨对疆土空间计划停止了定性阐发，缺少进一步的定量阐发。别的，在研讨内容上，本研讨没有考查空间计划系统下的具体计划和专项计划，这些计划能够有更详细的天气变革顺应步伐，包罗具体的单位掌握计划、生态修复计划、根底设备计划、交通计划、防灾计划和都会更新计划等中国空城房价排行榜。将来研讨可进一步跟踪阐发差别的具体计划和专项计划，和研讨怎样增强跨部分协作，完美整体计划的监测和评价机制。

　　利用3A阐发框架来检查疆土空间计划需求在每一个构成部门下订定一套尺度，以反应计划过程当中能够预期的举动范畴。因而，本研讨从各类天气变革的文献和疆土空间计划的开端阐发中，对先前界说的框架和尺度停止调解，以更好地顺应疆土空间计划政策。终极肯定了30个尺度，此中认识部门3项，阐发部门6项，动作部门21项（表1）中国空城房价排行榜。因为它们在一切三个构成部门之间的相干性和互相感化，三个部门的尺度数目各不不异。研讨利用Hurlimann等人(2021)1和Kumar & Geneletti(2015)21提出的评分体系：一个尺度假如没在空间计划中表现为0分；假如该尺度在空间计划中被说起，但没有量化目标或进一步信息都会建立杂志，则为1分；假如在空间计划中接纳可丈量的目标或详细请求，则为2分。

　　数据阐发分三个阶段停止。第一阶段，按照30项尺度对368个都会的疆土空间计划整体表示基于原始分数的总和(未归一化)停止评价。第二阶段，研讨将顺应天气变革的差别构成部门(认识、阐发和动作)整合到疆土空间计划中的水平，每一个构成部门原始分数的总和在0-1的范畴内归一化，然后利用形貌性统计来评价各构成部门之间的表示和互相干系。第三阶段，操纵绩效阐发对疆土空间计划中各尺度的表示停止评价。尺度绩效阐发是在参考Tang等人（2010）58关于天气变革动作方案深度和广度得分的研讨根底长进行的。他的深度和广度百分比得分阐发是阐发空间计划相干性和到场水平两方面尺度绩效的恰当办法，补偿了形貌性统计阐发的不敷。公式(1)：深度百分比得分权衡了疆土空间计划中每一个尺度的主要性，这意味着一个尺度怎样在空间计划中获得正视；公式(2)：广度阐发则用于权衡每一个尺度在一切空间计划中获得正视的水平。

　　本研讨利意图识、阐发和动作阐发框架，深化讨论了我国都会在疆土空间计划应对天气变革成绩的顺应性，评价成果表白疆土空间计划在都会层面整合天气变革成绩的感化有待进一步提拔，整体表示为对天气变革的“认识”程度较低，对天气变革的“阐发才能”较弱，而顺应天气变革的“动作呼应”有必然根底，且各都会间表示存在必然差别。别的，各个都会疆土空间计划应对天气变革的表示差别较大，经济兴旺与生齿会聚的大都会比拟普通的中小都会更能详细地阐清楚明了可量化的天气顺应目标和步伐，信息公然具有更高的通明性。整体而言，本研讨夸大了在疆土空间计划中熟悉天气变革的观点、影响和评价的主要性，并强化了疆土空间计划在处所层面顺应天气变革中阐扬主要感化的概念。

　　Moser和Luers(2008)在评价加州资本办理者怎样筹办应对连续天气变革的风险的研讨中，肯定了成立顺应才能以应对天气变革成绩的三个次要构成部门，即认识、阐发和动作(也称为3A框架)57。这三个要素是低落懦弱性和进步对天气变革顺应才能和规复力的枢纽21,57,58。顺应天气变革请求政策订定者意想到其风险57，对相干风险和影响停止完全阐发58，并将风险认识和评价转化为详细动作和计划办法21,58。天气变革认识是指本地行政辖区对天气变革观点及其影响的了解水平21,58。别的，该阐发还权衡了空间计划在决议计划过程当中能否表示出顺应天气变革次要驱解缆分和懦弱性评价的才能21,58。从动作角度来看，它权衡空间计划怎样归入对天气变革的详细应对步伐，如物理和社会开展法例，或削减懦弱性21,59。本研讨接纳3A框架来了解我国各个都会在处所层面空间计划上对天气变革成绩的呼应。

　　38 谢正辉,刘斌,延晓冬,等.应对天气变革的都会计划施行效应评价研讨[J].地文科学停顿,2020,39(1):120-131.

　　34 郑艳.都会决议计划办理者对顺应天气变革计划的认知研讨：以上海市为例 [J].天气变革研讨停顿,2016,12(2):118-123.

　　44 武占云.将顺应天气变革归入疆土空间计划：停顿、窘境与思绪[J].天气变革研讨停顿,2021,17(05):559-569.

　　图5显现，只要7个都会的疆土空间计划对天气变革成绩有较着的熟悉(得分超越该部门总分一半，占总都会数的1.9%)，唯一1个都会的疆土空间计划对天气变革成绩有相干的阐发，和59个都会的疆土空间计划表示出对天气动作有明显的呼应（得分超越部门总分一半，占总都会数的16.037%）。如表2所示，认识部门均匀得分为0.21，阐发部门均匀得分为0.01，动作部门均匀得分为0.31。这表白一切疆土空间计划对天气变革的认识和阐发都较低，但动作部门表示优于认识和阐发部门。别的，表3表清楚明了三个构成部门之间的相干性，认识与动作部门，和阐发与动作部门之间的干系均明显相干(p0.01)，认识与阐发部门相干性不明显。

　　本研讨使用认识（Awareness）中国空城房价排行榜、阐发（Analysis）和动作(Action)（简称3A）阐发框架，经由过程整合改正后的30项尺度，对天下368个都会级别（含地域）的疆土空间整体计划功效停止文本阐发，旨在批驳性地检查将天气变革顺应成绩归入各都会疆土空间计划的状况，并找出差异与不敷。本研讨将有助于处所当局肯定需求采纳立异应对动作的枢纽范畴，以增进将来更好的计划理论。

　　41徐一剑.我海内地都会应对天气变革的开展计谋[J].天气变革研讨停顿, 2020,16(1):88-98.

　　需求留意的是，我国各层级疆土空间计划与顺应天气变革事情并差别步,且顺应天气变革的疆土空间计划实际与手艺根底单薄。因而，在此研讨的根底上，倡议从以下几方面进步都会疆土空间计划层面顺应天气变革的质量。

　　39 李鑫,张琰.天气变革下中国生态顺应性设想在疆土空间计划中的战略及外乡化：界说、理念框架与解读[J].中国园林,2020,36(04):73-77.

　　在都会标准的研讨切入点中，分离天气身分的都会空间计划相干研讨日趋遭到正视14。空间计划愈来愈被以为是减和缓顺应天气变革的一种机制和手腕15,16。它能有用兼顾都会空间规划、优化空间形状、摆设地盘操纵和建立根底设备16,17，这些方面的互相感化又成为各类标准天气变革成绩的次要驱解缆分18。同时，空间计划经由过程对空间开展的政策步伐发生影响，将有潜力成为处所层面应对天气变革的有用管理东西18,19。在英国、美国和德国等西方国度，将顺应天气变革目的归入空间计划已成为支流政策，在开展中国度和后发经济体，因为其当代都会计划晚于西方国度，加上计划的法例政策系统不健全，空间计划顺应天气变革的感化仍未充实阐扬20,21。

　　伴跟着在国度和处所层面提出的一系列与天气变革相干的顺应和谈、框架和政策，和处所层面逐渐呼应的动作与步伐，对天气变革的空间管理提上了日程，也惹起了我国粹界对怎样经由过程空间计划提拔都会顺应天气变革才能的集合讨论。如从计划内容上提出将顺应天气变革与风险办理归入都会计划，构建减缓与顺应天气变革的计划研讨框架与重点议题32-35，从手艺办法上讨论怎样将顺应天气变革归入空间计划的手艺和决议计划流程36,37，在计划施行层面提出应增强空间计划施行对天气情况影响的评价38, 39。但是，传统的空间计划在既定的资本情况前提下对都会开展目的、范围与空间规划停止策划，很大水平上无视了天气变革风险对计划的影响40。计划目的、体例内容和施行监视等计划流程均短少顺应天气变革的考量。比方，固然根底设备计划设想的少数尺度提到要思索天气变革影响，但未给出应对天气变革所需的增量或肯定增量的办法41。同时，传统的顺应天气变革动作也存在重城镇空间、轻生态空间和农业空间顺应动作探究等成绩42,43。总而言之，中国顺应天气变革的空间计划仍面对诸多成绩和应战，如天气顺应目的和理念单薄、天气变革风险评价与空间计划标准不婚配、顺应和减缓战略的协同机制完善、手艺尺度和法令法例不完美等44。

　　动作部门包罗政策、东西和动作呼应的组合。天气变革动作的尺度集合在修建情况、地盘操纵与开辟掌握、交通、大众效劳与设备、绿色根底设备、抗灾减灾、监测与评价六个构成部门，但此中如修建情况、能源、监测与评价的呼应动作，在大大都空间计划中没有获得应有的正视。动作部门下各类尺度的广度和深度得分如图8所示。

　　37 沈娉,梁景宇.空间计划应对天气变革的调适战略——台湾“疆土方案”的经历与启迪[J].国际都会计划,2022,37(02):120-128.

　　公式(1)和(2)暗示第j个尺度在0%-100%范畴内的广度得分和深度得分，此中Pj为满意第j个尺度的方案数目。N是本次研讨的疆土空间计划总数，Ij是在0-2分值范畴内的第j个得分尺度。

　　注: 基于天然资本部尺度舆图效劳网站GS(2023)2765号尺度舆图建造，底图鸿沟无修正。

　　本研讨较为片面评价了我国都会在处所层面的疆土空间计划中整合天气变革成绩的整体与各构成部门目标表示。综分解果表白，缺少对天气变革及其影响的观点认识，响应的体系评价阐发及基于评价成果的干涉动作是疆土空间计划表示普通的次要身分。

　　（生齿数据滥觞于2021年5月11日国度统计局公布的《第七次天下生齿普查公报》数据；经济总量数据滥觞于各都会2021年GDP统计数据；材料滥觞：笔者自绘）

　　42 付琳，曹颖，杨秀．国度天气顺应型都会建立试点的停顿阐发与政策倡议[J]．天气变革研讨停顿，2020(6)：770-774．

　　手艺阐发层面，放慢构建天气顺应的疆土空间计划评价系统。起首，分离都会将来开展标的目的,基于多情形的天气变革开展趋向猜测，将景象灾祸与天气懦弱性评价与疆土空间计划的“双评价”有机分离42。其次，成立都会标准的天气影响评价手艺办法，明白街区标准建成情况的顺应战略、庇护与优化手艺办法。最初，分离都会体检评价事情,将天气顺应监测评价融入计划体检评价，成立“监测-诊断-预警”手艺系统48。

　　疆土空间整体计划是一个地域或都会最顶层的空间计谋，是对全域疆土空间庇护、开辟、操纵、修复的政策和总纲60，可表现处所当局开展愿景的主要政策文件，是用以考查与评价天气变革怎样在空间计划表示的适宜载体。停止2023年7月，中国大陆本地33个省级（不含台湾省）、362个市级（除黑龙江绥化市、海南省三沙市未宣布）疆土空间整体计划功效已完成公示61。本研讨拔取中国已局部公示的362个都会和地域，和4个直辖市和2个出格行政区的疆土空间整体计划公示稿停止阐发（图2）。别的，因为差别都会间的信息表露水平和计划事情停顿存在不均衡，因而本研讨只对疆土空间整体计划的公示文件停止阐发（一切文件都可从处所当局或天然资本部分网站上在线获得）。

　　数十年来，我国已成为天气变革最懦弱的地域之一，天气变革的影响给都会带来了严重应战22。我国到场天气项目与协议的汗青长久，应对天气变革的事情最早能够追溯到20世纪80年月末，并于21世纪初逐渐建立起顺应天气变革的计划系统。但持久以来，我国在天气变革与空间计划研讨范畴仍缺少配合的理论。跟着比年来启动的疆土空间计划变革，空间计划的大众政策属性获得了强化,可有用应对天气灾祸变乱激发的都会宁静成绩。与此同时，《国度天气变革顺应计谋2035》也提出应将顺应天气变革与疆土空间规分别离，多层面构建顺应天气变革地区格式。

　　图5 基于各个都会的疆土空间计划在乎识、阐发与动作三个构成部门表示比照的箱线图—正态散布曲线—直方图组合图示（材料滥觞：笔者自绘）

　　23 王伟,武占云,李广宇,等.天气变革与疆土空间管理的变化性顺应研讨[J].计划师,2023,39(02):11-20.

　　周可斌，华南理工大学修建学院、华南理工大学修建设想研讨院有限公司、华南理工大学广东省会乡高质量开展研讨中间

　　起首，在乎识与阐发层面，天气变革认识需求与天气变革评价相分离，以订定有用的应对天气变革的计谋与动作，但是我国大大都都会的疆土空间计划均未提出天气变革的观点、影响和相干评价。只要香港、澳门、上海、北京、重庆、深圳等经济非常兴旺都会，少少数内地都会与本地都会的疆土空间计划将主动应对天气变革作为计划目的，明白天气变革的影响，并夸大将风险评价归入计划决议计划历程。其他都会没说起天气变革的观点，但会间打仗及天气变革的顺应步伐，以至提出相干目标，但是此次要是基于生态文化变革布景下疆土空间计划的共性准绳与遍及动作，广泛的目的招致短少对天气变革的精准回应和对社会经济深层影响的思索。