以杭州为例，本地借助物联网手艺施行智能羁系，比方发放电子号牌、建立路口感知系统

　　以杭州为例，本地借助物联网手艺施行智能羁系，比方发放电子号牌、建立路口感知系统。2021年，“浙江e行在线”数字化平台的推出使电动自行车办理完成了全性命周期的闭环，据悉，该平台经由过程“一码统管、以芯智控”，从消费、贩卖、注销、骑行、停冲等多个环节动手，构成了全链条、全流程的羁系协力。

　　明天，我国电动自行车社会保有量已打破4亿辆。按照公然数据统计，上海以1060万辆名列各市之首；电动自行车社会总量前十的都会中，有7座来自外来务工者扎堆的长三角和珠三角，数目均在500万辆以上。在部门大型都会，电动自行车仍在以每个月数万辆的速率飙升。

　　2019年前后，南宁转而指导市场到场，增长泊位和充电装备，鼓舞商圈设置特地泊车场，鞭策空中泊车为主转向公开泊车为主。此中，地铁站点四周的非灵活车泊位由南宁交投团体部属的南宁慧泊泊车场效劳有限义务公司同一运营，施行效劳流程、配套设备、免费单据的尺度化，改动多头办理、层层转包酿成的紊乱。

　　2021年，《广东省体系防备化解门路宁静风险事情计划》使广州全境消除“禁电”。电动自行车获得了政策付与的路权，却未获得充沛的非灵活车道可供行驶，因而被迫与行人、灵活车劫掠空间，招致交通变乱多发。

　　别的，特别群体特别应遭到更多照顾。此次《广州市电动自行车办理划定》公布后，外卖骑手成为反响最大的群体，15千米时速限定后，全市20万注册骑手们或将进一步堕入体系算法与政筹谋定之间的“夹层”。

　　一方面，严厉注销上牌是电动自行车管理的条件。比较发明，其他大型都会的政策步伐常常更具连接性，北京、上海别离在2018年、2019年开端为电动自行车上牌，南宁相干办法可追溯至2013年；海内最早完成电动自行车牌证办理的都会——杭州，更是早在2004年就开端实施电动自行车上牌办理。

　　日前，《广州市电动自行车办理划定》宣布，对电动自行车消费、贩卖、维修都会设想范例、注销、通行、停放、充电等办理作了片面划定。针对电动自行车，广州一边是“掌握总量”“禁行”呼声高，一边是日趋增加的出行便当化需求，怎样均衡二者之间的冲突？超大都会广州“电鸡”围城怎样破题，再次激发全网热议。北方财经全媒体团体筹谋《聚焦电动自行车的管理与开展》专题，从多个角度建言献策。

　　已往二十年间，大批工薪阶级涌入都会，带来了对平价便利交通的需求，处理“最初一千米”出行成绩的电动自行车疾速在都会中风行。

　　究竟上，在诸多大都会中，广州不管是电动自行车总量仍是密度（人均量）都不如设想中的凸起，但其非灵活车道资本倒是最紧缺的。数据显现，广州主次干道非灵活车道设置率仅为32%，远低于北京95%、上海90%。云云冲突，让广州的“电鸡围城”成绩凸起。

　　而在广州，2006年“一禁了之”使电动自行车管理中止，直至2021年才重启为电动自行车注销上牌。十余年“令行不止”时期，大批无牌车黑暗滋生。

　　“可是其晚期存在的大批摩托车公用车道，给南宁留下了较好的非灵活车道根底。”交通和都会计划专家、上海邑途交通工程设想征询办理有限公司总司理王园园注释，本地宏大的电动自行车财产也为管理增长了市场推力。

　　为和缓宏大的非灵活车流量及“潮汐征象”，南宁市内大部门主（次）干道穿插口都分别了非灵活车公用车道，设置非灵活车通行相位，并按照标的目的分别车道和待行区，削减因车流标的目的不服均招致的拥堵。

　　别的，2021年末，上海市公安交警部分对快递、外卖等网约配送行业的电动自行车核（换）发公用号牌，以进一步对特别群体实施针对性办理。

　　在同“电鸡”斗智斗勇多年后，如南宁、杭州等已在削减涉电动自行车变乱、骑行者宁静教诲等方面获得效果。而日前，苦“电鸡”久矣的广州终究脱手，为办理电动自行车立法。它们的管理日益精密化，法与情面得以兼容此中，完成奇妙均衡；聪慧化手腕参加出去，布设下全天候的值守。更主要的是陕西省会市计划，管理从上路向消费、停放、充电、收受接管的全链路延长，构成了完好闭环。

　　先是许可电动自行车注销上路，有的都会便连续持续该政策，但也有超大都会受多种身分影响，开端对电动自行车片面喊停，不予注销、禁绝上路，尔后跟着“铺开”的呼声增加，也有都会测验考试在限制地区铺开，由“全市行政地区禁行”调解为“市中间限行”，终极，持续放宽为“部门路段分时限行”以至片面铺开。

　　李薇团队调研发明，今朝，骑手送餐延时的惩罚本钱是高于交通违章本钱的，在这类状况下，他们以宁静为价格调换定时送餐的挑选也不难了解。因而，电动车管理必需从骑手个别向其死后的企业延长，并对配送车设置特地标准、尺度。

　　有人讥讽，“在广州，‘电鸡’享有‘最高路权’。”大街大街险些到处可见，电动自行车流窜于人行道、灵活车道，而且超速、载人、逆行……

　　以南宁为例陕西省会市计划，既往其次要经由过程在人行道施划电动自行车大众泊位，但理想倒是，大批设置不标准的泊位对人行道，特别是盲道形成壅闭。

　　在电动自行车之前，摩托车已在南宁繁华发展近十年，2003年南宁市民出行方法中摩托车占约三分之一都会设想范例，而随后的“禁摩令”疾速将电动自行车抬升为替换品。

　　“消费方实在长短常枢纽的环节。”李薇以为，电动自行车在消费环节都为消耗者解限速、改装电池仓、加装坐位留有“后门”，如若能从上游增强防窜改设想，堵住缺口，盈余环节的管理本钱将可以大大紧缩。

　　自2017年，南宁探究出了灵敏的“蓄水式”放行，即在路口设置大范畴非灵活车前置等待区、非灵活车旌旗灯号灯和指引引诱设备，操纵路口空间，指导非灵活车提早驶入待行区，削减机非抵触。别的，非灵活车道与公交站台别离设想、专属过江通道等均保证了非灵活车道的持续性，配合组成独具特征的南宁样本。

　　比方，北京市处所尺度《都会门路空间计划设想标准》中有强迫性条则，“各级都会门路两侧应设置非灵活车道，且非灵活车道不得中止”；2021年北京再次在《步行和自行车交通情况计划设想尺度》中夸大了这一条目，并强迫性划定“既有门路不得经由过程挤占人行道、非灵活车道方法拓展灵活车道，已挤占的应规复”。

　　究竟上，广州电动自行车用户宏大，财产链相干企业浩瀚，电池收受接管、贸易主体充分，这既使管理堕入更庞大的长处干系网，但如若可以充实变更各方，也意味着丰硕的管理资本。立法仅是开端，“电鸡”管理亟待走向闭环。

　　晚期，政策更多纠结于限行、限速、制止擅自改装和标准充电，管理的眼光多落在骑行者身上。2018年的《北京市非灵活车办理条例》、2021年的《上海市非灵活车宁静办理条例》将羁系链条持续向前后两头延长，消费企业、维修及收受接管伏务点等均被归入了管理客体的范围。

　　因而，中国的次要几座大都会都或多或少堕入了电动自行车带来的“电鸡围城”困难，既要统筹民生的便利需求，又要接受都会交通管理之痛。受访专家以为，大型都会的电动车管理更富应战，背后是高密度的人流车流对都会空间的剧烈争取，路权冲突更锋利，也需求管理者们更明白在多元长处交织直达圜的艺术都会设想范例。

　　由宽到严再到逐渐铺开的政策重复以至“急刹车”背后，实践是管理与民生之间冗长的冲突纠葛。各大都会测验考试在多样化的法律手腕中追求优化组合。

　　北方财经全媒体记者留意到，广州并不是首个对电动自行车限速的都会，此前，北京、上海等地均做出过15千米/小时的最高时速划定陕西省会市计划，但同时，管理之手也进一步伸向了外卖、快递企业，对企业向骑手转嫁本钱的举动做出严厉羁系。

　　比方，2018年，深圳市交警指点建立了立即配送行业交通宁静同盟，会员单元配合签订了《立即配送行业交通宁静同盟条约》，内容包罗取消外卖快速投递查核机制、交警同享骑手交通违法数据并催促企业对骑手停止教诲培训等。

　　都会门路计划的缺点成为“电鸡围城”的枢纽关键，而在管理见效较好的大型都会，非灵活车道的设置根本都到达了相对公道的程度。

　　2023年，为破解入户充电羁系困难，海珠区政务数据局推出了电动自行车用电宁静监测平台，该平台接纳AI电流指纹算法监测手艺，24小时及时抓取违规举动，收到告警后，街道、社区事情职员和屋主便会立刻上门劝止。该平台利用半年后都会设想范例，违规入户充电告警数已由每个月100多起降至每个月20起。

　　另外一方面，柔性法律使硬性划定得以进一行动行。以海内电动自行车“戴头盔率”最高的杭州为例，其对不戴头盔、闯红灯等举动停止视频教诲，而非重罚；南宁则经由过程“以学促管”和“学罚分离”形式，使电动自行车头盔佩带率从2019年的不到20%提拔到了约80%，并大幅削减了违法数目。

　　交通与开展政策研讨所（ITDP）中国办公室手艺总监李薇也暗示：“我们不久前才与南宁交警举办过座谈，本地实践是将电动自行车的通行权放在了灵活车之前，即门路有限状况下，会优先保证前者通行，以至会紧缩灵活车道以腾挪空间。”

　　在广州，麋集的城中村成为另外一处破绽。狭小的路网与荫蔽的消防成绩无不使电动自行车管理艰难重重，人防手腕“失灵”，“物联网+AI”天然而然将之接收陕西省会市计划。

　　能源基金会&ITDP公布的陈述《中国电动两轮车消费使用情况、应战与对策》对此停止了充实的研讨。该陈述提出，按照公安部交通办理局统计，2010年至2020年间，涉电动自行车交通变乱中约莫一半发作在灵活车道上，且灭亡人数占比超越六成。