对峙深化变革，和谐开展

　　对峙深化变革，和谐开展。聚焦提拔全民数字素养与妙技过程当中的凸起冲突和难点成绩，立异政策供应，废除体系体例机制停滞，不竭弥合城乡、地区和人群间的数字鸿沟，营建优良的数字进修和立异创业情况，增进地区和谐、城乡交融开展。

　　以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会肉体，深化进修贯彻习近平总书记在庆贺中国共产党建立100周年大会上的主要发言肉体，安身新开展阶段，贯彻新开展理念，构建新开展格式，对峙以群众为中间，落实高质量开展请求，以满意群众日趋增加的美妙糊口需求、增进人的片面开展和部分群众配合富有为底子目标，对峙深化供应侧构造性变革，以立异驱动、高质量供应引领新需求，出力开展数字根底设备、优化数字资本供应、完美数字情况保证，出力构建笼盖全民、城乡交融、公中分歧、可连续、有韧性的数字素养与妙技开展培养系统，出力拓展全民数字糊口、数字进修、数字事情、数字立异四大场景，激起全民建立收集强国和数字中国的主动性、自动性、缔造性，提拔全民数字化顺应力、胜任力、缔造力，加强人力本钱积聚，拓展生齿质量盈余，厚植立异开展新劣势，为片面建立社会主义当代化国度供给壮大的数字动力支持和坚固的人力资本根底。

　　.指导全民依法标准上彀用网。对峙依法管网、依法办网、依法上彀，增强收集空间生态管理，标准收集传布次序。主动展开收集普法，加强网民法令认识和法治思想，增强网民自律，指导广阔网民自发抵抗收集不良信息和犯警举动。22.进步全民收集文化素养。

　　到2025年，全民数字化顺应力、胜任力、缔造力明显提拔，全民数字素养与妙技到达兴旺国度程度。数字素养与妙技提拔开展情况明显优化，根本构成渠道丰硕、开放同享、优良普惠的数字资本供应才能。开端建玉成民毕生数字进修系统，老年人、残疾人等特别群体数字妙技稳步提拔，数字鸿沟放慢弥合。劳动者使用数字妙技的才能明显进步，高端数字人材步队较着扩展。全民使用数字妙技完成聪慧同享、敦睦共治的数字糊口，数字宁静保证愈加有力，数字品德伦理程度大幅提拔。

　　对峙以报酬本，普惠同享。秉承开展为了群众、开展依托群众的理念，鞭策数字教诲资本、数字妙技培训、数字产物和信息效劳等高质量开展和开放同享，不竭进步群众大众的得到感、幸运感、宁静感。

　　.进步全民收集宁静防护才能。指导全民主动到场国度收集宁静宣扬周、“收集宁静进社区”等举动，提高收集宁静常识，提拔收集宁静防备认识。经由过程举行收集宁静专题讲座和培训班、建造印发宣扬册、线上视频宣讲等方法，加强全民对收集谎言、电信欺骗、信息夺取等犯警举动的分辨才能和宁静防护妙技。20

　　增强施行全民数字素养与妙技提拔动作的兼顾和谐、团体促进和催促落实，成立网信、构造、宣扬、政法、开展变革、教诲、产业和信息化、民政、财务、人力资本社会保证、农业乡村、国资羁系、工会、妇联、科协等部分参与的部际和谐机制，增强部分间政策协同、资本整合和事情跟尾，构成体系促进格式。各地域、各部分要增强构造指导，根据本动作纲领，订定事情施行计划，完美配套政策步伐，确保各项使命落实。

　　瞻望2035年，根本建成数字人材强国，全民数字素养与妙技等才能到达更高程度，高端数字人材引领感化凸显，数字立异创业繁华活泼，为建成收集强国、数字中国、聪慧社会供给有力支持。

　　对峙准确导向，保证宁静。兼顾开展和宁静，强化底线思想微风险认识，对峙正能量是总请求、管得住是硬原理、用得好是真本领，自动防备化解风险，有力有序促进全民数字素养与妙技提拔。

　　安身新时期世情国情民情，要把提拔全民数字素养与妙技作为建立收集强国、数字中国的一项根底性、计谋性、先导性事情，实在增强顶层设想、兼顾和谐和体系促进，重视构建常识更新、立异驱动的数字素养与妙技培养系统，重视建立普惠同享、公允可及的数字根底设备系统，重视培育具无数字认识、计较思想、毕生进修才能和社会义务感的数字百姓都会计划国表里期刊，增进全民共建同享数字化开展功效，鞭策经济高质量开展、社会高效能管理、群众高品格糊口、对外高程度开放，为我国开启片面建立社会主义当代化国度新征程和向第二个百年斗争目的进军注入壮大动力。

　　.提拔新兴职业群体数字妙技。面向“互联网+教诲”、互联网医疗、电子商务、供给链办理效劳、线上办公、“假造”财产园、“无人经济”等新业态新形式，订定数字范畴新职业的职业尺度，丰硕职业培训课程，展开从业职员培训，强大新兴职业群体人材步队。指导撑持新兴职业群体，主动操纵5G、野生智能、假造理想、大数据、区块链等数字手艺立异创业。12

　　.进步聪慧社区建立使用程度。优化聪慧社区建立计划规划，成立健全社区根底设备和综合效劳设备智能化建立与革新大众定见收罗机制，提拔智能安防、智能泊车等设备便利易用性。使用数字手艺完美社区效劳需求搜集、项目设想、资本链接、历程办理、绩效评价等机制，进步社区效劳精准化、精密化程度。成立社区数字妙技公益团队和爱好小组，展开“数字妙技进社区”等宣扬推行举动。鼓舞社区设立数字效劳意愿者、指导员，指导社区住民用好数字产物和效劳。7

　　完美数字妙技职业教诲，增强职业院校数字妙技类人材培育，静态更新职业教诲专业目次，促进专业晋级和数字化革新，优化完美课程设置，建立高程度数字妙技职业教诲西席步队。订定完美数字妙技职业教诲国度尺度，履行“学历证书+职业妙技品级证书”轨制，打造一批高程度数字妙技职业院校和专业。加大数字妙技职业培训力度，研制培训计划和内容尺度，标准数字妙技职业培训，试点探究“互联网+”职业妙技培训形式，鞭策数字化培训形式开展。

　　.提拔农人数字妙技。构建当代农业科教信息效劳系统，优化完美天下农业科教云平台，聚集整合新手艺推行、电商贩卖、新媒体使用等优良培训资本，连续促进农人手机使用妙技培训事情，进步农人对数字化“新耕具”的利用才能。指导企业、公益构造等到场农人数字妙技提拔事情，鞭策数字效劳和培训向乡村地域延长。11

　　.强化全民数字品德伦理标准。增强品德树模引领，深化收集诚信建立。各级当局、科研院所、行业构造、企业、线上社区等各方力气自动作为，催促数字手艺和产物开辟职员服从职业品德和原则。增强野生智能手艺管理，开展负义务的野生智能。进步全民数字获得、建造、利用、交互、分享、立异等过程当中的品德伦理认识，指导全民服从数字社会划定规矩，构成优良举动标准。

　　对峙兼顾策划，体系促进。遵照数字化开展纪律，针对差别范例的群体、差别年齿阶段的百姓，强化顶层设想和兼顾策划，整合伙本，筑牢根底，补齐短板，团体提拔全民数字进修、事情、糊口和立异的素养与妙技。

　　促进国度学分银行建立，阐扬开放大学劣势，鞭策订定面向全民、顺应行业开展的数字妙技才能框架和认证单位，搭开国家级数字妙技毕生教诲效劳平台，设想契合相干尺度的课程系统和配套进修资本与效劳，贯穿培训、进修、体验、查核、进修功效认定、学分交换等环节，为全民毕生数字进修系统的建立供给可托牢靠的“补给站”和七通八达的“立交桥”。

　　当前，环球经济数字化转型不竭加快，数字手艺深入改动着人类的思想、糊口、消费、进修方法，鞭策天下政治格式、经济格式、科技格式、文明格式、宁静格式深度变化，全民数字素养与妙技日趋成为国际合作力和软气力的枢纽目标。环球次要国度和地域把提拔百姓数字素养与妙技作为追求合作新劣势的计谋标的目的，纷繁出台计谋计划，展开面向百姓的数字妙技培训，提拔人力本钱程度。党的十八大以来，以习近平同道为中心的党中心作出建立收集强国、数字中国计谋决议计划，放慢建立完美数字根底设备，不竭进步数字经济、数字社会、数字当局开展程度，连续加强群众大众得到感。同时，也存在顶层设想缺失、数字鸿沟较大、资本供应不敷、培育系统还没有构成、数字品德标准认识有待加强等成绩，亟需加大事情力度，完美政策步伐，团体提拔全民数字素养与妙技程度。

　　数字素养与妙技是数字社会百姓进修事情糊口应具有的数字获得、建造、利用、评价、交互、分享、立异、宁静保证、伦理品德等一系列本质与才能的汇合。提拔全民数字素养与妙技，是适应数字时期请求，提拔百姓本质、增进人的片面开展的计谋使命，是完成从收集大国迈向收集强国的殊途同归，也是弥合数字鸿沟、增进配合富有的枢纽办法。为深化贯彻落练习近平总书记关于收集强国的主要思惟，施行全民数字素养与妙技提拔动作，放慢数字化开展，建立收集强国和数字中国，按照《中共中心关于订定百姓经济和社会开展第十四个五年计划和二〇三五年近景目的的倡议》和《中华群众共和国百姓经济和社会开展第十四个五年计划和2035年近景目的纲领》，订定本动作纲领。

　　撑持完美政策撑持和资金保证机制，多措并举加大对数字素养与妙技单薄环节的投入，完美撑持数字素养与妙技提拔的长效机制。放慢鞭策制订正触及手机付出、防备收集欺骗、无停滞革新等法例轨制，实在保证全民利用数字手艺的正当权益。深化“放管服”变革，充实变更各方面主动性，打造一批数字素养与妙技提拔培训基地都会内涝防治本准，鼓舞社会力气到场全民数字素养与妙技提拔动作。

　　.进步财产工人数字妙技。完美企业员工职业妙技培训系统，成立和同享职工培训中间、收集进修平台等培训载体，丰硕数字素养与妙技培训内容，进步员工职业胜任力。健全企业职工培训轨制都会计划国表里期刊，针对财产工人体系展开面向消费全环节的数字妙技培训，连续强大当代财产工人步队，培育数字范畴高程度大国工匠，提拔数字化消费才能。提拔企业办理职员数字素养，成立数字化思想，进步数字化运营办理才能。

　　1.优化完美数字资本获得渠道。放慢千兆光网、5G收集、IPv6等新型根底设备建立布置，不竭拓展收集笼盖范畴、提拔收集质量，进步数字设备和智能产物效劳才能。加大适老化智能终端供应，促进互联网使用适老化革新。放慢鞭策信息无停滞建立，打造推行数字化助残效劳，使用数字手艺为残疾人糊口、失业、进修等增长便当。撑持少数民族言语语音手艺研发使用。有序指导科研院所、一般高校和职业院校、企业机构、集体构造、高端数字人材等阐扬本身劣势，开辟设立数字素养与妙技培训网站、挪动使用法式和公家账号等，为数字资本供给多样化获得渠道。

　　数字助老助残动作。充实思索老年人和残疾人群体特别性，增强数字装备、数字效劳信息交换无停滞建立，在老年人、残疾人的出行、就诊、就餐、购物等高频效劳场景中保存野生效劳渠道，避免呈现强迫性数字使用、引诱性线上付款等违规举动。依托老年大学、开放大学、养老效劳机构、残疾人效劳机构、社区教诲机构都会内涝防治本准、老科协等，丰硕体验进修、测验考试使用、经历交换、相助帮扶等老年人、残疾人数字妙技培训情势和内容。鞭策构成社会各界主动协助老年人、残疾人融入数字糊口的优良气氛，构建全龄友爱包涵社会。

　　4.提拔黉舍数字教诲程度。将数字素养培养相干教诲内包容入中小学教诲讲授举动，设立信息科技相干必修课程，打造优良佳构课本，展开数字素养相干课外举动。增强一般高校和职业院校数字手艺相干学科专业建立，促进数字妙技根底课程和练习实训基地建立，完美数字立异人材培育机制，提拔人材培育质量和程度，鼓舞门生使用数字手艺立异创业。施行计谋型紧缺人材培育讲授资本储蓄方案，加大相干范畴数字讲授资本储蓄。展开西席数字手艺使用才能培训，进步西席使用数字手艺改良教诲讲授的认识和才能，加强中小学、职业院校和一般高校专业西席的讲授才能，连续强大高程度数字妙技师资力气。片面促进数字校园建立，建立一批聪慧课堂、聪慧讲授平台、假造尝试室、假造教研室等都会计划国表里期刊，片面提拔数字化程度，支持引领教诲信息化特征开展、高质量开展，指导科学公道利用数字产物，庇护师生目力安康。15.完美数字妙技职业教诲培训系统。

　　.强化小我私家信息和隐私庇护。加巨细我私家信息和隐私庇护相干法令法例的提高宣扬力度，进步全民小我私家信息和隐私庇护认识。订定完美小我私家信息和隐私庇护尺度，健全小我私家信息和隐私庇护羁系机制都会计划国表里期刊，优化社会大众监视告发机制，压实施业构造、企业机构等庇护小我私家信息宁静主体义务，加大对进犯小我私家信息和隐私等违法立功过为的冲击力度。（

　　2.丰硕数字教诲培训资本内容。环绕数字糊口、事情、进修、立异等需求，使用视频、动画、假造理想、直播等载体情势，做优做强数字素养与妙技教诲培训资本。撑持各地域各行业订定培训计划，兼顾计划、差别设想培训内容，鼓舞向社会供给优良免费的数字教诲资本和线

　　.展开妇女数字素养教诲与妙技培训。依托各种收集平台，推出一批面向妇女设想建造的数字素养公然课，加强妇女宁静上彀、科学用网、网上创业等的数字认识和才能都会计划国表里期刊。增强妇女经由过程收集到场经济糊口的才能，加大直播带货、电商运营等培训力度，指导西部地域、偏僻山区妇女网上失业创业。13

　　.培养聪慧家庭糊口新方法。完美聪慧家庭综合尺度化系统，进步智能家居体系平台、装备产物、使用的易用性、便利性和兼容性，加强产物感知与互动才能，便利用户办理和利用。主动指导企业展开智能家居产物体验、使用培训等举动，进步全民利用智能家居产物的才能。6

　　六）深化国际协作阐扬当局、行业构造、企业等各方力气，搭建数字素养与妙技国际交换协作平台，设想开辟一批数字妙技大众产物与项目，多渠道宣介我功效经历。主动到场结合国框架下的国际协作机制，主动参与相干国际构造举动，鉴戒吸取国际经历，增进全民数字素养与妙技程度提拔。

　　四）强化查核评价增强数字素养与妙技实际研讨。成立契合我国国情的全民数字素养与妙技开展评价目标系统。按期展开全民数字素养与妙技开展监测查询拜访和评价评价，体例公布全民数字素养与妙技开展程度陈述，以评促建、以评促用，指点各地域各行业展开相干事情。

　　根据兼顾计划、团体设想、资本整合、有序促进的准绳，构造展开全民数字素养与妙技提拔试点树模事情，撑持有前提的地域和行业先行先试，立异事情机制形式，探究无益经历，构成一批可复制可推行的典范案例，动员全民数字素养与妙技团体提拔。

　　五）增强宣扬推行构建平面多元的宣扬系统，立异收集宣扬方法办法，营建全社会存眷并主动到场全民数字素养与妙技提拔动作的浓重气氛。根据国度有关划定，对在鞭策全民数字素养与妙技提拔事情中作出凸起奉献的个人和小我私家赐与表扬。举行全民数字素养与妙技提拔主题举动，展开数字妙技相干职业妙技比赛举动，增进各地域各部分经历总结和交换推行。

　　.提拔指导干部和公事员数字管理才能。加大指导干部和公事员信息化培训力度，丰硕数字经济、数字社会、数字当局等范畴线上培训资本，把进步党员指导干部数字管理才能作为各级党校（行政学院）的主要讲授培训内容。指导指导干部和公事员使用收集理解民意、展开事情，提拔学网、懂网、用网的才能。在公事员提拔任用中，增强数字才能方面的考查。

　　.鞭策数字资本开放同享。鼓舞党政构造、企奇迹单元、集体构造等，依法标准有序开放大众数据资本，鞭策数据资本跨地域、跨层级同享。鞭策大中小黉舍、专业培训机构、出书社等主动开放教诲培训资本，同享优良数字妙技讲授案例，鞭策数字妙技教诲资本平衡设置。施行互联网平台数字培训开放同享动作，鞭策平台向社会开放培训资本。4

　　.丰硕新型数字糊口场景。鞭策5G、超高清视频、假造理想、野生智能等数字手艺在糊口中提高使用，进步电子商务、挪动付出、同享经济、聪慧出行等新型数字糊口效劳体验，开展聪慧市肆都会内涝防治本准、聪慧商圈，提拔住民数字资本、数字东西的使意图愿，配合营建优良的数字糊口气氛，让全民享用便利的数字效劳。8.展开

　　.增进数字大众效劳普适普惠。建立完美天下一体化政务效劳平台，放慢线上线下交融互补，优化政务效劳体验，流通丰硕处事渠道，让企业和小我私家好处事、快处事。在政务效劳大厅、病院、交通关键等效劳场合设立意愿者、指导员或效劳员，依托城乡社区综合效劳设备展开宣扬培训，为大众供给指点和辅佐，助力提拔数字大众效劳利用妙技都会内涝防治本准。

　　。顺应国度立异驱动开展计谋和大数据开展趋向，鼓舞企业、高档黉舍、科研院所和科研事情者发掘操纵数据资本，探究数据麋集型科研范式，撑持国度科学数据中间建立，放慢数据资本开放和操纵，构成大数据驱动的科研立异形式，鞭策开放立异、协同立异。