根据会议安排，现就《郑州市森林城市建设总体规划（20112020）》（草案）作如下说明

　　根据会议安排，现就《郑州市森林城市建设总体规划（20112020）》（草案）作如下说明。

　　为认真贯彻《中央中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）精神城市灾害的5种类型， 2003年郑州市委、市政府及时作出了建设森林生态城市的决策，高标准编制了《郑州森林生态城总体规划（20032013年）》（草案），2005年6月24日，市十二届会第十二次会议通过了关于实施《郑州森林生态城总体规划（20032013年）》的决议。《规划》实施近10年来，各级政府按照市会的决议要求，依据规划和市政府下达的年度预案，扎实推进，确保了规划的顺利实施，提前4年完成了规划提出的新增100万亩森林的任务。通过实施郑州森林生态城建设，全市森林面积大幅增加，生态环境持续改善。截至2011年底，全市林业用地面积达346.2万亩，林木覆盖率达33.81%，建成区人均公共绿地面积10.2平方米，绿化覆盖率达36.2%中国城市指南，据河南省生态林业工程技术研究中心测算，2011年我市森林与湿地的生态效益总价值达352.39亿元，先后成功创建了国家园林城市、全国绿化模范城市，成功举办了第二届全国绿化博览会。至此，全国林业生态建设中三项最高荣誉全国绿化模范城市、中国绿化博览会、国家森林城市，我们已经取得两项。郑州森林生态城建设为推进我市生态文明建设发挥重要作用，也为创建国家森林城市奠定了坚实基础。

　　党的把生态文明建设和城乡发展一体化摆到了更加重要的位置。为深入贯彻党的精神，落实中原经济区建设的总体要求，市政府结合郑州都市区建设的实际，认真总结我市实施《森林生态城总体规划》和多年国土绿化工作的经验，作出了创建国家森林城市的决策部署。市林业局围绕这一决策，委托国家林业局华东林业规划设计院在《郑州森林生态城总体规划（20032013）》的基础上，以“森林都市，绿色郑州”为主题，以“让森林拥抱城市，让市民走进森林，让绿色融入生活，让健康伴随你我”为基本理念，编制了《郑州市森林城市总体规划（20112020）》（草案）（以下简称《规划》草案）。在5月20日召开的由中国工程院尹伟伦院士等专家和发改、财政、国土、规划等部门参加的规划评审会上通过评审。9月21日，郑州市规划委员会召开会议对《规划》草案进行了审核，市委吴天君出席会议并提出了具体要求。会议认为：创建国家森林城市，建设良好的生态环境，既是郑州发挥城市功能的重要条件，也是统筹人与自然和谐发展的基础工作，更是打造中原经济区核心城市、呼应和引领中原经济区建设的重大举措。会议要求把《规划》与我市各项规划相衔接，使其成为一个具有法律约束力的规划，保障一张蓝图绘到底。11月2日，市政府常务会议研究决定，将《规划》草案提请市会审议中国城市指南。12月6日，市会农工委组织部分委员、代表和专家对《规划》草案进行了初审。

　　“国家森林城市”是国家对城市生态建设的最高评价，是衡量城市综合竞争能力的重要标志。党的提出经济建设、建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局，把建设美丽中国旅游指南手册、实现中华民族永续发展作为奋斗目标。生态文明的核心是人与自然协调发展，而城市森林是城市生态建设的主体，是城市实现人与自然和谐发展的关键，也是“自然融入城市中国城市指南、城市归于自然”的重要体现。创建森林城市是改善投资环境、提高城市综合竞争力、提高郑州市民生活质量的必然要求。

　　（二）是维护郑州生态安全，促进经济社会科学发展的需要。改革开放以来，我市在经济社会快速发展的同时，面临的生态和环境问题也日益突出，通过科学规划并有效实施森林城市建设，恢复并改善郑州生态环境，保障和促进经济社会科学发展是现代城市生态建设的重要内容和主要标志。

　　（三）是构建和谐社会，促进城乡发展一体化的需要。统筹城乡环境保护是生态文明建设的基础，生态文明建设是统筹城乡环境保护的前提，生态林业建设是城乡发展一体化的重要组成部分，创建森林城市是构建和谐郑州，促进郑州城乡发展一体化的需要。

　　（四）是丰富生态文化，全面提升郑州城市品位的需要。随着郑州市经济社会的发展和人民生活水平的提高，人们回归自然、返璞归真的生态文化需求日益高涨，对生活环境质量的要求越来越高，需求层次正发生深刻变化生活指南专辑，需要充分挖掘森林文化等发展潜力，全面提升郑州城市品位，丰富生态文化内涵生活指南专辑，满足人们休闲、旅游等活动的需求。

　　市林业局根据市会委员、代表和专家初审提出的意见和建议，组织规划编制单位进一步对《规划》草案进行了修改和完善，修改后的《规划》草案形成了“一核生活指南专辑、二轴、三环、四带、五园、六城、十组团、多点、多线”的布局结构生活指南专辑。

　　（一）一核以森林生态城为核心。以郑州市绕城公路以内的城区及其近郊区作为中心区中国城市指南，辐射链接各县（市）区森林生态建设，使市域内的城区与近郊的森林生态建设成为一个有机的整体。

　　（二）两轴东西向、南北向两条城市森林发展轴。东西以中原路金水路郑开大道为主轴，并连接沿线城镇森林所构成；南北向以中州大道机场高速为主轴，连接沿线城镇森林所构成。

　　（三）三环依托四环快速路、绕城高速公路和规划中的大外环绿化建设的生态廊道体系。以内环（四环快速路）中环（绕城高速公路）和外环（东线国道，西线依托焦作至许昌高速公路，北线依托黄河沿堤绿带，南线依托机场至少林寺高速公路），围合构成森林隔离廊道，形成“森林围城”的景观。

　　（四）四带四条大尺度生态景观防护林带。以南水北调干渠、黄河滨河大道（S314）、郑登快速通道、贾鲁河水系等生态景观廊道构建的连接郑州森林生态城及远郊的大尺度、辐射状生态防护林带为依托，构建贯通市域的四条大尺度生态景观防护林带，形成郑州森林城市的市域生态景观框架。

　　（五）五园五个分别位于南、北、东生活指南专辑、西、中的特色森林生态文化园。建设具茨山国家森林公园（新郑）、郑州黄河国家湿地公园、雁鸣湖生态文明示范园（中牟）、中国花卉博览园（荥阳）、郑州野生动物园（新密）。

　　（六）六城六个融合发展的市级森林城市。围绕郑州都市区建设的组团融城发展，建设航空城、新郑新城、中牟新城、巩义新城、新密（曲梁）新城、登封新城等“六城”的城市森林建设。

　　（七）十组团十大宜居城市的核心森林及绿色生态空间建设旅游指南手册。重点推进宜居教育城、宜居健康城、宜居职教城、新商城、中原宜居商贸城、金水科教新城、惠济高端服务业新城、二七生态文化新城、先进制造业新城和高新城等“宜居城市十组团”建设。

　　（八）多点、多线多类多个片状、块状和线状森林生态建设生活指南专辑。包括：郊野森林公园群及自然保护区、风景名胜区；森林乡镇（街道）；森林村（社区）；工农业产业发展区块绿地；山区特色经济林产业发展区块等多点构建片状、块状森林生态体系。以及生态廊道以外的道路、水系沿线的线状森林生态建设。

　　（一）近期目标（20112013年）。到2013年，进一步完善森林城市体系，实现城乡一体化的绿色生态网络，全面达到森林城市建设标准。全市森林覆盖率达到32%以上城市灾害的5种类型，城市建成区绿化覆盖率达到41.20%以上，建成区人均公共绿地面积达到11.5平方米以上，中心城市区人均公共绿地面积达到10平方米以上；城市郊区森林覆盖率达到40%以上；水岸和道路绿化率达到90%以上。初步实现“城在林中、林在城中、山水融合、城乡一体”的目标。

　　（二）中期目标（20142016年）。到2016年，在进一步巩固和提升生态建设成效的基础上，努力打造比较发达的林业特色产业体系，使全市森林覆盖率稳定在34%以上，其中建成区绿化覆盖率达到42%以上，人均公共绿地面积达到12平方米以上，初步建成生态较完善、产业较发达、文化有特色的城市森林体系。

　　（三）远期目标（20172020年）。到2020年，全市森林覆盖率稳定在35%以上，其中建成区绿化覆盖率达到45%以上，人均公共绿地面积达到13平方米以上，建成以林木为主，乔、灌、草分布自然，结构合理，功能高效，景观优美，林水相依的森林城市景观，形成生态完善、产业发达、文化繁荣的城市森林体系，城市生态环境进入良性循环。

　　1、热岛效应：是指一个地区的气温高于周围地区的现象，中心的高温区就象突出海面的岛屿，所以就被形象地称为热岛。城市热岛效应：即城市气温高于郊区气温的现象，也就是市区温度高于郊区,导致热力性质差异,形成回流. 大城市由于大厦林立旅游指南手册，水面和绿化面相对较小旅游指南手册、汽车大量排放的尾气，对太阳光的反射率较低而引起的城市高温效应。

　　2、国家森林城市：国家森林城市，是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到国家林业局下达指标并经国家林业主管部门批准授牌的城市。

　　3、森林覆盖率：是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比。森林面积，包括乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。

　　4、建成区绿化覆盖率：指在城市建成区的绿化覆盖面积占建成区面积的百分比。绿化覆盖面积是指城市中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积。

　　6、森林生态廊道：是指具有保护生物多样性、过滤污染物、防止水土流失、防风固沙、调控洪水等生态服务功能的廊道类型。

　　7、城市森林健康：是通过对森林的科学营造和经营，按照自然的进程维护森林生态系统的稳定性、生物的多样性，增强调节能力，减少因火灾、森林病虫害及环境污染、人为过度采伐利用和自然灾害等因素引起的损失，使可持续的生态系统得到适时更新，从破坏中恢复和保持生态系统的平衡中国城市指南，满足多目标、多价值、多用途、多产品和多服务水平的需要。

　　8、郊区森林自然度：是指地段森林生长发育过程状态与森林稳定（顶极）状态的距离，具体含义包括总蓄积量、蓄积结构（径级分布、垂直分布）、树种组成等与森林顶极状态的近似程度。

　　9、古树名木：古树指生长百年以上的老树；名木指具有社会影响、闻名于世的树，树龄也往往超过百年。

　　10、绿视率：指人们眼睛所看到的物体中绿色植物所占的比例，它强调立体的视觉效果，代表城市绿化的更高水准。