其次，操纵空间句法、爱好点(POI)阐发、微信热力阐发、百度热搜及语义阐发、百度街景图象阐发等多种手艺办法，对特征资本停止相对客观的评价；并在近况空间建模的根底上，经由过程流膂力学软件(scSTREAM)、视阈视廊阐发软件(LocaSpace Viewer)等手艺阐发，评析特征资本的生态性与可视性，也为下一阶段溧阳山川廊道、风廊、视廊、蓝绿收集的构建(图2)供给了相对科学的根据

　　其次，操纵空间句法、爱好点(POI)阐发、微信热力阐发、百度热搜及语义阐发、百度街景图象阐发等多种手艺办法，对特征资本停止相对客观的评价；并在近况空间建模的根底上，经由过程流膂力学软件(scSTREAM)、视阈视廊阐发软件(LocaSpace Viewer)等手艺阐发，评析特征资本的生态性与可视性，也为下一阶段溧阳山川廊道、风廊、视廊、蓝绿收集的构建(图2)供给了相对科学的根据。再次，订定了自下而上、情势多样的公家到场方法，包罗社会问卷查询拜访、下层访谈、社区宣讲、征文与拍照大赛等，明白了群众心中的都会意象、举动诉求及对将来都会开展的期盼，使得下一步基于民意的设想控导更具压服力。

　　该定位在内容方面不只彰显了溧阳山川城乡一体交融的特征空间格式，包含了溧阳在演化开展中构成的“寄情山川、自由乐享”的文明特征与人文肉体，还表现了其打造生态型斑斓康旅都会的计谋目的。此中，在市域层面，以“三山两湖皆自由”来凸显山川融城事情指南、生境庇护、文脉持续、全域旅游的空间特征与开展目的；在中间城区层面则以“蓝绿融城乐享地”反应山川“入城”、蓝绿成网、生机同享的空间特征与开展目的。本次总设以该定位为魂灵纲领，指引详细设想控导的睁开。

　　为了提拔都会形象、优化构造、凸显特征、激起生机，并为《溧阳市疆土空间整体计划(2019—2035年)》的体例供给相干手艺支持，2018～2020年溧阳展开了《溧阳市整体都会设想》的体例事情。总设范畴为溧阳市域，面积约为1 536 km²，此中面积为275 km²的中间城区及近郊地域为中心设想范畴。为了应对疆土空间计划的新请求，本次总设订定了5步走的手艺道路，重点在靶向肯定、资本剖析、规规定位、设想控导、施行操纵方面停止了理论探究。

　　“五级三类”计划的传导和统合，和“一张图”轨制的成立无不表现了新期间疆土空间计划的新特性，即重视处理成绩，确保管控要素精准落地，完成从计谋策划到施行举动、从整体布置到详细动作，从而确保国度空间管理当代化目的的完成。这请求都会设想与新计划系统对接，增强总设与市(县)级疆土空间整体计划的跟尾与互动，以处理成绩、完成目的作为事情展开的底子起点。强化“以详细成绩为靶向，以功效落实为目的”的事情思绪，能够对以往总设碰到的成绩停止办法上的深思。

　　从近几年中共中心关于城乡计划的指点思惟及成立疆土空间计划系统的思绪来看，总设面对着以下5个方面的新请求。

　　本次总设环绕建立生态立异树模都会、最美副中间都会的开展计谋目的，梳理全域空间的特征资本和总结斑斓因子，并思索与周边的同级别都会错位开展，经由过程收集大数据的词频剖析及多轮定见征集、收集票选、公示宣扬，终极明白了“三山两湖皆自由、蓝绿融城乐享地”的都会空间特征定位。

　　季松，研讨员级初级计划师，现任职于南京东南大学都会计划设想研讨院有限公司，东南大学修建学院硕士生导师

　　对峙以群众为中间的开展思惟，改恶人居情况，强化都会特征，提拔疆土空间品格，是疆土空间计划的中心思念。因而，总设体例应从人对都会空间的感知、体验与利用的角度动身，充实阐扬都会设想的人本内在及其在空间特征发掘与塑造、三维形状设想与控导方面的劣势，并与疆土空间计划跟尾交融，从而完成特征彰显、内在提拔、风采塑造、情况优化的疆土空间品格提拔目的。

　　段进，中国都会计划学会副理事长，中国科学院院士，中国工程勘测设想巨匠，东南大学修建学院传授、博士生导师

　　针对以往总设功效难以固化、操纵性不强等成绩，本次总设功效经审批后，经由过程以下5个方面的步伐，完成总设中心控导请求贯串都会计划、建立、办理全历程的目的。

　　“两廊”，即针对近况地区交通收集和山、水、林、田生态资本，打造两条复合地区交通与生态连通的特征景观廊道，在空间上落实地区联动的宁杭特征景观廊道和常溧开展轴。“五片”，即在《江苏省会乡空间特征计谋计划(2016)》和总规的根底上，分离市域山川与城乡格式及地貌景观的散布状况，对溧阳市域空间风采停止进一步细化研讨，将其分别为生态休闲都会风采区(中间城区)、天目湖—南山山川特征风采区、长荡湖湿地特征风采区、瓦屋山—曹山丘陵特征风采区、圩区故乡特征风采区五大特征风采片区。“多点”，即分离市域村镇系统计划及斑斓村落计划，重点对9个特征镇、45个特征村停止控导。“一起”，即以1号旅游公路为骨架，串连五大特征风采片区、特征村镇及全域旅游资本点。

　　生态文化时期，中国城乡开展的新阶段及其新诉求增进了计划系统的严重变化，“五级三类”的疆土空间计划系统已开端成立。在此布景下，持续阐扬都会设想在计划与建立中不成或缺的感化，并将其有用地融入疆土空间计划系统当中，是广阔计划事情者的共鸣。“都会设想以其丰硕的手艺办法和灵敏的思想方法，该当经由过程与疆土空间计划系统相照应的手艺变革事情指南，持续更好地阐扬感化，成为完成疆土空间用处管束转型的东西和手腕之一”。2019年，《中共中心 国务院关于成立疆土空间计划系统并监视施行的多少定见》提出“充实阐扬都会设想等手腕改良疆土空间计划办法，进步计划体例程度”，明白了都会设想在疆土空间计划体例、疆土空间品格提拔中的主要感化。

　　为应对新期间疆土空间计划系统在成绩+目的导向、全域全要素管控、凸显特征与人文、使用多手艺办法、贯串“规建管”全程等方面提出的新请求，《溧阳市整体都会设想》对此停止了开端的考虑和探究。同时，项目组中心成员也到场了天然资本部《疆土空间计划都会设想指南》(TD/T 1065—2021)的研讨与订定事情，溧阳总设的理论为其订定供给结案例支持和一些无益的思绪。《疆土空间计划都会设想指南》(TD/T 1065—2021)提出“都会设想是疆土空间计划系统的主要构成部门，是疆土空间高质量开展的主要支持，贯串于疆土空间计划建立办理的全历程”，这无疑明白了都会设想在疆土空间计划系统中的职位和主要感化。别的，其提出的“准绳与根本请求”“整体计划中都会设想办法的使用”“事情办法和情势”等相干内容请求云南旅游指南手册，为下一步总设事情的展开指清楚明了标的目的。

　　在剖析近况与相干计划、梳理与评价特征资本的根底上，分离普遍的民意查询拜访后发明：溧阳山川资本丰硕、文明秘闻深沉，是长三角出名的山川旅游都会，其整体开展计谋目的是打造长三角生态立异树模都会云南旅游指南手册、宁杭生态经济开展带最美副中间都会。可是，从近况开展状况来看，溧阳市域层面存在农林与生态空间管控不敷、村落地域特征彰显不敷、村镇建立缺少风采掌握等成绩；在中间城区层面存在山川难融城、旅客少进城、风采缺控导三大凸起成绩。因而，完成溧阳的开展计谋目的，处理现存的次要成绩，并探究新期间总设的事情途径，是本次总设起首肯定的使命靶向。

　　新期间布景下，跟着我国疆土空间计划系统的开端成立，整体都会设想体例事情怎样应对计划系统变化所提出的新请求是计划事情者面对的应战之一。针对疆土空间计划系统关于“成绩+目的导向、全域全要素管控、凸显特征与人文、使用多手艺办法、贯串‘规建管’全程”等新请求，文章以溧阳为例，阐发了《溧阳市整体都会设想》在靶向肯定、资本剖析、规规定位、设想控导、施行操纵等方面临新期间整体都会设想办法所做的无益探究云南旅游指南手册。

　　新期间疆土空间计划正视事情办法的立异：一方面，提倡各类当代手艺的使用，以提拔计划体例与施行羁系的科学性；另外一方面，据守“开门编计划”的准绳，普遍凝集社会聪慧。因而，总设需求改动以往“以客观判定占多数、自上而下为主”的设想办法。王开国等学者曾经在广州等多个总设理论中接纳了以大数据阐发为主的数字化都会设想办法；张小平、陈保禄等学者在总设理论中探究了公家到场的设想办法和机制，夸大了自下而上的回归。可见，总设在手艺办法上逐渐显现人本化、经历量化、精准化的趋向，这无疑将提拔总设体例功效的科学性和可操纵性。

　　总设在市域层面夸大地区联动、市域统合，重视团体景观格式与风采的控导，并分离市域整体格式、特征资本散布及“三山两湖皆自由”的都会空间特征定位，构建“两廊、五片、多点、一起”的市域空间风采整体构造(图4)。

　　以往的总设理论更存眷中间城区，而疏忽了跨地区的联动、市域空间的整合，和中间城区与核心村落和生态片区的有机交融与互动开展。本次总设分离全域全要素管控的新请求，经由过程地区联动，落实地区开展轴和景观廊道；分离省域城乡空间特征分区细化落实溧阳特征风采格式；秉承市域统合云南旅游指南手册、城绿交融的理念在市域及中间城区展开了详细的设想控导。同时，建立了3项控导准绳：生态与农业空间的次要控导准绳为重视生态景观与地形地貌庇护，重视农田的庇护，增强特征农业景观的塑造，须要的建立必需以生态设想战略和以野生情况天然化为导向，增强主要景观资本点游线收集的跟尾；特征村镇的次要控导准绳为重视村镇空间与核心生态与农业空间交融，按照本身特征公道肯定功用定位与特征主题，重视对特征型空间构造和文物庇护单元及汗青修建的庇护，增强修建风采云南旅游指南手册、颜色、高度的管控，增强村落旅游的效劳功用；中间城区的次要控导准绳为重视中间城区与近郊乡野及天然山川的交融共生，相同生态廊道，引山川“入城”，构建景观风采、大众空间、蓝绿收集等体系，规定重点掌握区，增强举动构造、绿道与游线、大众交通等体系的支持感化，打造山川与都会互动的风廊、视廊、天涯线等体系，增强修建风采、颜色、高度及街道与绿地情况的管控事情指南。

　　深思以往的一些总设，发明其存在思绪不聚焦、内容泛化、功效难落实等成绩。溧阳总设以成绩与目的为导向，在项目展开的初始阶段就肯定了对症下药的计划思绪。

　　全域全要素管控是疆土空间计划系统的次要亮点之一。全域是指计划设想的空间范畴全笼盖；全要素是指组成疆土空间的各项要素，包罗山、水、林、田、湖、草、沙等天然空间要素及城、镇、村等野生情况。根据此请求，与疆土空间计划互动的总设需秉承“地区整合、城乡兼顾”的理念，恰当拓宽事情范畴和管控要素内容，打破都会建成区范畴，兼顾思索建立空间与非建立空间，妥帖处置建成情况与农业、生态空间的干系，掌握跨地区、市(县)域、中间城区等各层级空间的设想重点，片面团体地提拔疆土空间品格。

　　总设贯串于计划、建立到办理的全历程是保证疆土空间计划实效性的主要办法，实在效性在于将设想的中心内容和控导请求融入疆土空间计划“一张图”，在开展目的计谋、底线束缚、整体格式、空间构造、大众效劳与根底设备、疆土整治修复、都会更新等方面与总规有用跟尾，特别应对城镇、村落与山、水、林、田、湖、草、沙的团体空间干系和蓝绿空间收集等内容提出优化倡议，并将这一内容表现到三条掌握线的规定过程当中。别的，总设事情还应经由过程构成简明易读、便于了解与施行的功效情势，订定动作方案、建立指引、轨制倡议等手腕来强化其可施行性，以增强对一样平常建立和办理事情的指点感化。

　　整体都会设想(以下简称“总设”)的中心事情内容是对整体空间格式和都会形状所做的团体构想与摆设，也是总规体例的主要内容和手艺支持，它能够补偿总规在考量都会特征、文明及空间品格等方面的缺失。从20世纪90年月至今，很多都会接踵展开了总设的理论与探究，在思绪与办法、内容与功效等方面获得了相称大的停顿。可是，在当前计划系统变化的布景下从头审阅总设理论，能够发明很多不曾留意的成绩，如内容重点不凸起、计划范畴以城区为主、手艺办法较为单1、计划功效缺少可操纵性等。可见，当前的总设已没法满意新期间的需求。因而，新期间的总设怎样有用应对疆土空间计划系统的新请求，并克制各类成绩，是广阔总设事情者面对的次要应战。

　　梳理近况特征空间资本、明白将来都会开展标的目的，规定8个重点管控的特征区，集合彰显山、水、老城、中心、村镇、公园等斑斓因子。对特征区的修建气势派头、修建颜色、修建高度、景观情况、大众举动和空间形状等方面停止严厉控导，并强化文明体验、康体旅游、商务休闲等功用，以提拔中间城区的旅游吸收力。下一步需分离总设规定的范畴及提出的根本控导请求展开重点地域都会设想的体例事情。

　　基于上述事情与手艺办法的支持，分离地区同级别都会的横向比力，终极在收集票选和专家打分的根底上，明白了都会的团体意向为打造山川旅游都会——长三角和宁杭生态经济带以山川为特征的主要旅游度假目标地；都会的团体格式为“三山两湖拥溧城”，即核心的曹山、瓦屋山、南山与天目湖、长荡湖环绕中间城区；都会的文明特征与人文肉体为“寄情山川、乐享山川”。同时，梳剃头现了溧阳20种近况和将来能够成为标记的特征资本(图3)，并将其总结为山、水、城、核、村、园、路7品种型的斑斓因子：山体为出名的生态景区“南山竹海”；水体为溧阳出名度最高的度假景区天目湖；城区为溧阳都会的起源地——团城(老城)；中心为将来计划打造的特征型都会新中间——康养休闲中间；村子为海内稀有的“同”字形传统村子与现代少数民族会萃的传统村子——方里村与沙涨村；公园为中间城区内欣赏山川“入城”景观与体验处所文明的中心公园(都会绿厅)——焦尾琴公园；门路为串连山川、城乡和全域旅游资本的参观光景环道——1号旅游公路。对这些特征资本和斑斓因子的发掘与总结，为下一步定位空间特征与搭建控导框架奠基了根底。

　　针对以往总设在编研办法上存在客观判定多、数据支持少、公家到场不敷的成绩，分离疆土空间计划科学体例的请求，计划在近况调研与资本剖析阶段，综合使用民意查询拜访和数字化阐发的手艺办法。起首，

　　总设在中间城区层面强化都会建立区与近郊乡野及天然山川的交融共生，将中间城区及周边近郊地域面积约为275 km²的泛中间城区作为次要工具，并分离都会空间特征定位，针对当前泛中间城区三大成绩，重点在生态、景观、举动、交通、形状等方面增进中间城区与核心山川及乡野的交融开展，将市域风采整体构造浸透融入中间城区，构建“两廊山川入城、一厅琴园乐城、一环蓝绿嵌城、八区文旅秀城”的空间特征整体构造(图5)。

　　别的，在空间特征整体构造的根底上，总设针对山川难融城的成绩，重点设想控导景观风采、大众空间、蓝绿收集等体系，并使用scSTREAM、LocaSpace Viewer等软件帮助设想，修建山川与都会互动的风廊、视廊(图6)、天涯线等体系，在形状与天气、视觉与举动等方面强化了蓝绿融城的空间特征；针对旅客少进城的成绩，在规定8个重点管控特征区的根底上，设想控导大众举动构造事情指南、绿道与游线、大众交通等体系，以提拔中间城区的生机、吸收力、可达性，完成“乐享地”的目的；针对风采缺控导的成绩，以“传统江南丘陵聚落气势派头+简约当代气势派头”为主题，增强对修建风采、颜色、高度及街道与绿地情况的控导，特别对近山、滨水地域的修建形状与空间情况停止重点管控，从而提拔中间城区的风采与情况的宜居度。

　　针对溧阳的开展计谋目的，总设探访发掘溧阳的空间特征，并与长三角及宁杭经济携同级此外都会停止比照研讨，量体裁衣地肯定了总设“强化特征、补偿不敷”的根本思绪，将笼统的都会开展计谋目的进一步凝炼、转译为山川城乡一体交融的生态格式(生态立异树模都会)、多元斑斓因子彰显的康旅都会(最美副中间都会)的空间设想与控导目的，并针对市域和中间城区的次要成绩展开17个相干对策的专题研讨。成绩与目的双导向的手艺道路为总设下一步的详细设想控导及其与总规的互动指清楚明了标的目的(图1)云南旅游指南手册。