“从前我们社区门路坑坑洼洼哩，电线满天飞，情况差得不得了，如今变革很大

　　“从前我们社区门路坑坑洼洼哩，电线满天飞，情况差得不得了，如今变革很大。平常不想弄饭了，就来社区食堂，二十几个菜随意选，很便利。”九龙坡区谢家湾街道民主村社区住民王阿姨报告调研组，社区食堂已停业一年不足，前来就餐的不惟一社区住民、四周的上班族，另有慕名前来的旅客。

　　绿色转型助力低碳糊口。走进江苏省常州市钟楼区上书房社区金谷花圃，聪慧座椅、智能渣滓分类箱、装配式雨落管净化器，各类节能降碳的科技配备使人长远一亮。

　　北京向阳郎园Station、湖北襄阳603文创园、西安老菜场街市文明创意街区……跟着都会构造功用的不竭调解，一些工场搬家转移，装备厂房关停烧毁。操纵都会更新这一契机，各地把这类独具特征的闲置资本中国的都会列表，打形成别具特征的文旅产物，不只完成了变废为宝，还增进新兴财产开展、拉动消耗增加。

　　习近平总书记指出，都会是人集合糊口的处所，都会建立必需把让群众宜居安居放在首位，把最好的资本留给群众。比年来，各地分离详细实践，不竭总结经历，探究出一条条契合本地状况的都会更新途径。停止2023年年末，我国已完成为期两年的第一批都会更新试点事情。更新功效怎样？这些都会发作了哪些变革？还面对哪些应战？光嫡报构成结合调研组，在北京、江苏、四川、重庆、湖北、辽宁等地展开了深化调研，并提出对策倡议。

　　四川省修建设想研讨院有限公司建管公司总司理、都会更新研讨中间主任魏继谦暗示，差别性子的都会更新，其投融资形式及资金滥觞各不不异。民生改进类的都会更新，基于其公益属性，主体资金次要来自当局投入，部门资金能够由地点社区筹集，资金的滥觞较为单一。在物业载体更新完成后，前期运营及维保资金常常没有精密思索，这是此类都会更新所面对的配合成绩。

　　以报酬本增长民生福祉。重庆市九龙坡区是天下第一批21个都会更新试点之一，这里曾是重庆老产业基地，配套家眷区建成工夫早，许多大众效劳设备缺失，寓居情况差。

　　产权庞大障碍更新进度。都会更新需求所触及的产权主体配合共同，但是差别的产权主领会有差别的更新志愿。调研发明，部门都会更新项目触及国有产权主体，同时各种产权主体的性子和层级又不不异，这招致都会更新事情促进艰难。

　　沈阳中街与沈阳故宫博物院、张学良故居等为邻，周边一条条弯弯绕绕的胡同与中街相连，独占的汗青肌理和空间标准，彰明显古城沈阳的厚重与生机。表面设想古色古香的传统门店，售卖风味小吃的特征小摊，吸收了天下各地年青人的沉醉式戏剧表演……从“百年汗青街区”到“新晋网红打卡地”，中街的探究为古城再起和都会更新交上了一份高分答卷。

　　口袋公园同样成了让住民出门见绿的休闲文娱地。走进辽宁省沈阳市皇姑区西岳路同江街路口南侧的西岳园，树木在轻风吹动下摇摆，一些叫不着名的鸟儿飞来立足，时而在树梢头叽叽喳喳，时而在地上跳来跳去。正在漫步的住民张继宝不由感慨，“从前熬炼、漫步，要末去比力远的至公园，要末在小区里拼集拼集。如今小公园建成了，迟早蹓弯儿都有了处所，情况好了，也更便利了”。辽宁省社科院研讨员李晓萌持久存眷沈阳的口袋公园建立，她报告调研组，近两年，沈河区大西边门、战争区文明路青年宫、大东区奉海园等一批口袋公园，已成为沈阳市的亮丽“手刺”，在为广阔市民供给休闲文娱新去向的同时，也扮靓了都会的“微空间”。

　　诉求多样遭受“同心协力”。各地在兼顾促进都会更新的过程当中，特别是老旧小区的革新过程当中常常会晤对各类冲突。调研组发明，差别楼层的住民对老旧小区加装电梯的争辩和不合尤其激烈，招致邻里干系慌张中国的都会列表，事情促进艰难，这类征象较为遍及。因而，怎样化解邻里冲突，均衡当事各方长处诉求，是促进老旧小区更新事情的着眼点和枢纽点。

　　比年来，各地在促进都会更新的同时，充实操纵社区四周的边角地、夹心肠、插花地，鼎力促进口袋公园建立。操纵口袋公园打造亲子游乐和住民举动场合，实在提拔都会大众空间品格。调研组从住房和城乡建立部理解到，本年天下方案再增建4000个口袋公园。

　　资金成绩限制更新促进。调研发明，施行都会更新动作所碰到的最大艰难是资金成绩，包罗都会更新前期所需的资金和更新完成后保护调养的用度。

　　“南京市高度正视汗青文明庇护传承事情，高淳老街以‘小范围、渐进式’‘成熟一片、更新一片’的更新方法，抖擞全部街区的新生机。”南京市计划和天然资本局高淳分局局长许海燕报告调研组。

　　上海的张园、成都的四圣祠片区、南昌的洪都夜巷、长沙的承平古街、姑苏的古城32号邻居、烟台的向阳街……这些都是修旧如旧，传承都会文脉、保存都会影象的榜样地域。对汗青街区的更新革新，要在保存汗青影象、凸起地区文明特征的同时，为地区经济开展注入新的生机。

　　在北京，绿色低碳理念较早地融入了都会更新理论中。以石景山区首钢老产业区（北区）更新项目、经开区星网北汽蓝谷项目、海淀区北京卫星制作厂科技园项目等为代表的存量财产革新事情，在最大化保存厂区原有产业风采的条件下，接纳绿色、环保、低碳等手艺革新方法，重构优化老旧修建空间，既保存了园区的原有修建气势派头，又大幅提拔了修建的节能服从，共同园区配套设备的晋级，付与旧空间以新风采。

　　怎样改进都会品格、调解都会构造、优化都会功用，进而鞭策都会建立完成内在式开展，是当前都会更新事情的主要内容。都会更新是一项综合性、体系性的庞大工程，需求各方主动到场、配合促进。

　　“都会更新在优化空间资本设置、增进都会功用品格提拔和住民糊口改进的同时，也增进了绿色低碳转型和开展。”南京大学修建与都会计划学院副院长、传授甄峰暗示。

　　主动鞭策都会更新，应按照更新目标、更新方法的差别，根据“谁受益，谁出资”的准绳，挑选最为适宜的资金保证方法和多方协作形式。

　　修旧如旧赓续都会文脉。“我从小就爱跟爸妈逛大前门，有很多多少好玩好吃的，长大了更爱来前门大街了。宝藏店肆热烈有人气，街市胡同平静高雅，老北京的容貌，亦动亦静，超等完善。”一名昵称“半糖卷卷”的北京女人在交际媒体上分享着本人的探店日志。

　　在更新革新开端前，要严密分离“都会体检”的评价成果，精准发明影响都会可连续开展的短板。找准“病因”后，就要“有的放矢”，在施行“诊疗”过程当中要一直对峙成绩导向、成果导向，分门别类阐发近况，量体裁衣订定革新战略。

　　“当前，城中村革新是鞭策都会更新最难啃的‘硬骨头’，革新十分火急、意义严重。促进城中村改冒昧要面对着缺少金融撑持，革新事情‘启动难’；缺少政策指引，革新事情‘促进难’；缺少成熟形式，革新事情‘方法难’的‘三难’窘境。”四川省会乡建立研讨院院长贾刘强说。

　　据住房和城乡建立部最新数据显现，2019年至2023年，天下新完工革新城镇老旧小区22万个，惠及住民3800多万户、约1亿人，增设养老、托育、便民市场等社区效劳设备6.8万个。住民就近享用优良普惠的社区效劳，大众幸运感明显加强。

　　打造专业步队，更好满意都会开展需求。比年来，我国城建事情逐步步入精密化办理阶段，现阶段的都会更新事情亟须将重心向下层转移，向社区促进。与此同时，专业人材步队的深度到场关于更好满意都会开展需求、鞭策都会更新起着不成或缺的感化。

　　都会更新，不只让都会情貌面目一新，也让大众效劳获得了实时优化。“电梯装好后，出电梯就可以够间接入户，不需求多爬半层楼了。”在湖北省十堰市郧中故里小区，杨兴福白叟对小区正在加装的“平层入户”电梯这一事情竖起了大拇指。十堰市绝大大都老旧小区为“双跑楼梯”设想，即楼层间由两个梯段毗连。此前加装的电梯中国的都会列表，只能“半层入户”。比年来，本地推出“平层入户”电梯，买通大众乘坐电梯的“最初半层”。“停止2023年年末，全市已累计加装电梯489部。本年方案加装电梯180部，今朝已完成82部，各项加装事情正稳步促进。”十堰市住房和都会更新局城建科科长王善林说。

　　社区低碳意愿者报告调研组，2023年5月，社区操纵老旧小区革新契机，完成了“绿能理念”与“光伏理论”同步进小区的希望，在片面收罗大众倡议的根底上，在新建的“邻聚里”举动用衡宇顶加装光伏板，改进楼顶情况的同时，进步楼顶操纵率，为举动用房及光伏充电桩供电，让住民们用上零碳、干净的“绿电”。该社区的理论获评2023年天下绿色低碳系列典范案例。

　　新时期的都会更新不单单是空间实体的更新，还需求有更多的立异办法，鞭策都会向更智能、更宜居、更可连续的标的目的开展。建立绿色低碳理念，经由过程鼓舞绿色出行、推行高效装备、低落能源耗损等办法，削减碳排放。

　　按照更新片区的近况需求，根据保存、革新、撤除的次第，从更新办法、资金保证、到场主体、办理形式等方面全盘思索，遵照都会开展的客观纪律，从地区的实践状况动身，精准施策天下有几个都会，挑选相宜的施行路子，充实变更各方主动性，助力都会更新向前迈进。

　　一些地域在理论探究中，经由过程结合高校展开社区更新设想比赛、引入社区计划师、成立“三师”（义务计划师、义务修建师、义务工程师或评价师）进社区事情机制等手腕，不竭满意新时期都会开展需求。鞭策都会更新事情，该当安身长效、多方联动，充实阐扬人材劣势，指导专业步队进驻社区，展开深度调研，理解住民需求，将民生诉求与更新建立严密分离，同时也要重视社区特征和文明传承、汗青修建和文明遗产庇护，鞭策传统文明与当代化建立有机交融，配合打造和美故里，配合鞭策都会更新事情走深落实。

　　（调研构成员：西南交通大学修建学院副传授韩效，杨家璇；北京市习近平新时期中国特征社会主义思惟研讨中间特约研讨员李军凯、高菲；光嫡报记者纪博、石永程、苏雁、杜倩、张锐）

　　从百年汗青街区到爆款IP打卡地，文创店天下有几个都会、咖啡店、国潮体验店、特征餐厅等包罗万象；从“老旧破”到“亮净美”，便民食堂、外挂电梯、歇息空间等样样俱全。都会更新不只要让根底设备和老旧修建“洗面革心”天下有几个都会，还要大幅提拔群众大众的糊口品格，让各人享用到都会更新带来的幸运感天下有几个都会。

　　立异协作方法，鞭策社会力气主动到场。都会更新，起首应处理资金保证成绩。因为大都更新项目本钱较大，投入麋集，且将来收益又存在不愿定性，应多渠道处理资金成绩，完成都会更新的可连续性。好比，为破解加装电梯资金成绩，十堰市更新既有室第加装电梯施行法子，明白电梯加装范围，落实中间城区每部电梯奖补10万元政策，鼓舞提取住房公积金用于电梯加装，以“真金白银”变更大众加梯的主动性。

　　江苏省南京市高淳老街被誉为“金陵第一古街”，古修建当今保留残缺。“高淳老街让人长远一亮，这里有共同的神韵，重新逛到尾都不会腻。”旅客小月向调研组感慨。

　　量体裁衣，分门别类订定更新战略。差别地域在都会更新过程当中面对的成绩各不不异，在事情中该当按照当地实践各有偏重。要分离更新地区近况，明白更新标的目的、构造形式、协作方法，做到一地一策。

　　跟着都会范围快速扩大，都会鸿沟不竭向外开展，本来的州里、乡村不竭被归入都会开辟范畴，这类都会更新事情最大的难点是村个人资产的处理成绩。在触及村个人的都会更新过程当中，怎样最大限度地统筹都会、个人和小我私家长处，是破解这一困难的枢纽。

　　增扩路网、重设管线、完美社区效劳中间、提拔社区食堂饭菜质量……颠末两年多的更新打造，民主村换了新相貌。古朴的青石路板，亮丽的楼栋外墙，吸收了无数当地人及外埠人前来深度体验重庆的炊火气。旅客史长吟师长教师报告调研组：“在这里有温馨的糊口体验，也能感遭到家的暖和。”

　　关于民生效劳类都会更新事情，应以当局投入为主，使用“当局+企业”形式，按照片区的本身状况，停止适度的贸易化开辟，完成都会更新的出入均衡。关于旧城革新类都会更新事情，能够用网格分别的办法将更新地区化整为零，引进有经历的开辟企业，按照使命的难易水平，经由过程低息存款或存款贴息、分外鼓励等方法促进更新事情。关于产业遗址类都会更新事情，要按照本地的详细状况，挑选恰当的协作形式，只管经由过程市场化运作形式促进都会更新，完成社会效益和经济效益最大化。

　　活化资本打造爆款IP。“每次有伴侣来成都旅游说想走走的时分，东郊影象永久是我起首保举的。”当地小伙子南欣报告调研组。成都东郊影象本来是国营红光电子管厂，工场搬家后，本地把遗留下的厂房打造为文创财产园，并引进专业运营商，完成了园区的市场化运营。现在的东郊影象曾经成为“征象级”爆款IP。据理解，本年“五一”时期，东郊影象旅客欢迎量达47.9万人次，已成为产业遗址转型晋级的极新“手刺”。

　　以往的都会更新，资金撑持次要依托处所财务战争台公司，多数以当局为主导。现阶段的都会更新，多方主体配合到场中国的都会列表，项目品种庞大多样，收益报答难以精准测算，施行难度相对较高，资金需求也较为零乱。要按照差别地区、差别都会的特性，探究履行多元化的投融资形式，以确保都会更新的持久可连续性。

　　与此同时，一些热门地区因为开展工夫较早，修建的利用年限太长，修建宁静情况堪忧，大众对更新改建的呼声较为激烈。但是，很多住民难以割舍糊口了泰半辈子的处所，且所获抵偿没法承担旧址四周的安设本钱，这招致部门住民堕入两难之境。“在这里住了这么多年，早都风俗了，搬进来的话，内心面仍是舍不得，固然当局帮我处理了安设成绩，但其他的开消也大啊。”家住四川省成都会金牛区驷马桥街道工人村社区的李大爷报告调研组。

　　“北京作为千年古都，在汗青长河中沉淀积聚下了厚重的文明遗产。它们代表着北京共同的汗青文脉。”北京京和文旅开展研讨院院长、文明和旅游部文明和旅游研讨基地首席专家范周说。都会更新应以庇护、传承团体汗青风采为条件，以空间转型和文明建立需求为导向。对具有庇护代价的老修建等汗青文明遗产停止补葺和革新，付与“老”修建以“新”活力。

　　仲夏时节，夜晚的前门大街，游人如织，灯火灿烂，市民和旅客纷繁涌来打卡。得益于北京市都会更新动作，这条百大哥街旧貌换新颜。