中国都会计划学会小城镇计划学术委员会主理的“2020中国都会计划学术季”小城镇计划优良案例分享交换举动在线直播展开

　　中国都会计划学会小城镇计划学术委员会主理的“2020中国都会计划学术季”小城镇计划优良案例分享交换举动在线直播展开。上海同济都会计划设想研讨院、山东圣凯修建设想征询有限公司结合体例的项目《烟台市特征小(城)镇整体计划》作为优良功效案例停止了分享和交换。

　　本案例是计划团队当前打仗到的第一个市域层面上的特征小（城）镇整体性观点计划，是从传统的针对个案的特征小城镇计划到市域兼顾的打破。以烟台市82个建制镇、6个乡、18个自力街道为计划工具。

　　第五，山海城岛的风采多样，山川林海田组成了烟台主要的风采要素，可是景观特征缺失。常见行列式的规划都会分类的尺度，城镇规划单一。

　　第二，投资项目整体表现烟台的处所特征，“旅游+”与“+旅游”的趋向比力较着，可是遍及呈现的是景区式的景点，缺少全域式的思想；

　　第三，财产特征开端构成，但转型晋级使命艰难。农业方面开展较好，可是绿色和品牌化程度其实不高；产业方面支柱财产比力明晰，可是次要散布在县级都会，州里级的主导财产不敷明晰；第三财产方面，次要仍是传统的批发批发物流仓储等为主。

　　从烟台的开展趋向来看，小城镇的开展必须要凸起烟台市的天然特征，包罗烟台市在陆地、林果、资本、文明方面的特征。

　　案例从特征和潜力两个角度提出新的评价办法，分离评价成果，把小城镇特征开展的潜力分为五个品级。这个评价成果成为遴选小城镇停止特征培养，和后续促进事情的主要根据。

　　基于如许的根本状况，团队以为其开展中心，起首是特征资本，决议小（城）镇可否够获得特征化开展标的目的的根底；同时，手艺程度和开展潜力则决议其具有特征化开展资本条件下，培养胜利的能够性。

　　面向开展目的，基于对烟台市小城镇当前开展状况的熟悉，计划提出将来烟台市小城镇该当负担三个方面的功用。

　　计划提出了一种新的小城镇评价办法与决议计划思绪。作为市域层面的特征小（城）镇研讨，要为市域层面小城镇特征开展供给标的目的，既包罗特征化开展的标的目的，也包罗着培育胜利的能够性。

　　烟台位于山东省东北部，地处环渤海经济圈内，是主要的中间节点。烟台的经济总量2019年在山东省处于第三位都会糊口频道，仅次于青岛和济南。

　　案例提出了小城镇特征化开展的多维度评价系统，分离条理阐发法和德尔菲阐发法，从特征资本、根底程度、开展动能三方面临小城镇停止评价。在此根底上，提出四个层面33项评价目标。这些根底数据的得到，既包罗宏观的统计数据，也包罗微观的郊野查询拜访成果。

　　第二都会糊口频道，承载当场城镇化，次要是夸大小城镇经由过程财产功用的完美，和大众效劳的完美都会分类的尺度，成为村落地域当场城镇化主要的载体。

　　就研讨工具而言，烟台市有106个州里、街道在计划范畴内，从当选取了13个涵盖烟台市各类次要资本范例的州里，停止了实地调研。又针对计划、住建、发改、疆土、农业、旅游等部分，和州里指导、重点企业等完成了260份问卷，得到了比力踏实的根底材料。

　　建立特征小城镇是落实新型城镇化计谋和鞭策供应侧变革的主要抓手。起首要理清特征小镇和特征小城镇的观点，和两者互相支持的干系。

　　从海内开展趋向来看，遍及的膨胀和高度分化是小城镇开展的主要布景，同时小城镇开展进入新的阶段，即国度的城镇化开展曾经进入第二阶段——城乡一体化的阶段，小城镇仍旧会起到主要的感化，但也必需认可，我国其实不具有小城镇遍及兴起的须要前提，建立中间仍旧需求择优培养。

　　计划团队以为“特征小镇”夸大的是财产板块和事情板块，是特征小城镇可以培养胜利的主要根底。同时“特征小城镇”以行政区划为单位，为特征小城镇供给了办理主体，也供给了空间的载体。

　　基于上述阐发，案例针对小城镇农业、产业、制作业、效劳业等方面的特征化开展潜力，把烟台市小城镇分别为11种培育工具，并经由过程把11品种型的小城镇特征化开展与相干的主管部分停止挂钩的方法，鞭策各个主管部分对各自立导功用下小城镇的特征化开展停止标准和指导。

　　在供应侧变革角度，要夸大小城镇在市域层面财产系统重构方面的感化，充实阐扬小城镇对处所经济开展的感化。小城镇经由过程供给失业时机，完美效劳功用，可以充实阐扬其在城镇化中的感化，也就是案例所提出的小城镇三大功用承载——支持新旧动能转换、承载当场城镇化和引领村落复兴的主要根底。

　　传统上特征小（城）镇计划次要针对个案，本案例是我国第一个市域层面的特征小城镇整体观点计划，提出了小城镇特征化开展的多维度评价系统都会分类的尺度，探究了特征小城镇建立的多元功用，在支持新旧动能转换、承载当场城镇化、引领村落复兴三个方面与特征小（城）镇培养停止了充实跟尾。

　　其次，空间差别上（从范围和其他目标来看）西北部城镇开展较好，而东南和中部州里的开展程度较低。

　　基于前面的阐发，计划提出了烟台市小城镇开展的五大目的，同时也提出了强化财产重构、完美大众效劳、改恶人居情况、施行文明再造、立异办理机制五个开展战略。

　　第四，小城镇的开展显现分化的态势，特别是内地化和集合化的趋向十分较着。空间上，比年的增加地域会聚在内地，个体的在主要的交统统道之上，其他的一般州里得到的开展时机比力少。

　　特征小城镇是国度探究小城镇安康开展的抓手之一，同时，也是增进经济转型晋级，改恶人居情况的主要路子都会糊口频道。理想层面，烟台的小城镇比年来碰到了转型动力不敷、开展窒碍、人居情况品格不高的成绩。2017年起，在国度特征小（城）镇创立事情的鞭策下，不管是山东省仍是烟台市，对特征小镇和特征小城镇的开展都赐与了高度的正视。

　　同时，可以开展相比照较胜利的小城镇，常常是在两大劣势之间最少具有一样：其一是区位劣势，根本上是属于大都会的近郊区位；其二就是资本天禀的劣势，小城镇常常需求有必然的天赋资本前提。

　　鉴戒西欧、日本等小城镇开展的形式，经由过程多种形式的梳理，能够得出结论：特征资本和IP的使用是小城镇开展的根本形式。不管是依托天然资本的日本小城镇，仍是基于产业手艺开展的西欧小城镇。

　　烟台的天然天文前提表现为“八山两平原”的特性，矿产资本比力丰硕。本案例对本地资本，好比农业、矿产资本、汗青文明和非物资文明遗产等停止了体系的梳理。在传统确当局文件和统计材料获得的根底上，团队又以郊野查询拜访为手腕，获得了大批的微观数据。

　　从研讨范畴来看，烟台市一共有153个州里街道，此中曾经融入都会的街道，不在计划研讨范畴之内，以是，团队将18个自力街道、82个建制镇、6个乡，最初合计106个州里街道作为研讨单位。

　　，提出了小城镇特征化开展的多维度评价系统，探究了特征小城镇建立的多元功用，在支持新旧动能转换、承载当场城镇化、引领村落复兴三个方面与特征小（城）镇培养停止了充实跟尾。以下内容来自微信公家号“