(2）县城经济体量小，海绵都会建立投资受限

　　(2）县城经济体量小，海绵都会建立投资受限。较之大中都会，县级城镇可以投入海绵都会建立的资金有限，且路网间距小，调蓄空间有限。需求量体裁衣、量文体衣，制止照搬都会尺度设定太高建立目的，增长处所财务承担，宜因地施策科学设置年径流掌握率目的。

　　第一，地区与体系层面。韩伟超以河南省商水县为例，基于整体计划的用地功用、组团散布、根本农田散布等，将商水县海绵都会功用分区分别为海绵生态保育区、生态修养区、生态修复区和功用提拔区四类。邵薇薇等以湖南省凤凰县海绵都会建立为例都会情况设想杂志社，以为丘陵区海绵都会建立应辨别建成区表里，经由过程建成区外海绵体步伐和建成区内低影响开辟步伐，展开生态海绵流域建立。

　　第二，详细的县城海绵都会建立量化目标成绩。韩伟超以为传统的年径流总量掌握方法的可操纵性低，不契合县级小都会的实践状况，对县级小都会而言，需接纳多条理合成目的目标的方法以确保目的完成。陈娜等以湖南省凤凰县为例，以为《指南》中的年径流总量掌握目的缺少顺应性，研讨将地域年径流总量目的定量化合成到了子流域—集水区—宗地三个层级。邵运贤等以山东省鄄城县为例，论述了操纵AHP条理阐发法，明白分区内各地块径流掌握率的品级条理，为分区径流掌握率肯定供给算法根据。

　　2014年是县城海绵都会建立研讨的分界限，在此之前研讨功效相对较少。2015年以后跟着国度海绵都会试点的履行，环绕住房和城乡建立部印发的《海绵都会建立手艺指南——低影响开辟雨水体系构建（试行）》（建城函[2014]275号都会情况设想杂志社，以下简称《指南》），县城海绵都会建立研讨功效逐渐增长，在整体建立手艺要点层面，能够归结为以下三个范畴。

　　(4）县城大面积开敞空间少都会天涯线中文下载，调蓄功用缺少体系计划。因为县城建成区面积不大、投资才能有限，严重生态设备如湿地公园、滨水生态廊道等开敞空间缺少。且存在修建密度大、绿地散布不均、质量良莠不齐、动物设置单1、养护有限等成绩，较之都会雨水蓄、滞才能偏低。

　　(5）县都会政设备建立滞后，排水体系存在短板。县城管网合流制比例大、雨水资本操纵及污水收受接管操纵设备缺少，大都存在雨水管渠体系、污水管网体系建立不敷完美，县城应操纵海绵都会建立契机，优先补短板强弱项，完美城区内雨水、污水处置体系。

　　第三，县城海绵都会建立手艺方面。孙力等以河南省汤阴县为例，提出关于缺水都会，海绵生态理论的研讨偏重于蓄、净、用3个环节，其针对差别生态单位内部的园地特性及全部县城的情况对差别的生态手艺停止选用，并遴选出包罗调理池、绿色屋顶、生态花圃等18项雨洪办理手艺手腕，可以起到防治都会内涝和减缓都会水资本缺少的两重感化。魏婷等就四川省双流县海绵都会建立，提出以差别的低影响开辟单位，量体裁衣订定透水铺装铺设比例、下沉式绿地建立比例、绿色屋顶建立比例等响应手艺目标。

　　相对地级都会，县级都会与天然生态和农业消费空间的联络更严密，海绵都会建立更需求重视全域性，需兼顾思索县城根本特性和海绵都会建立存在的成绩，有针对性地提出县城海绵都会建立手艺都会天涯线中文下载，完美体系化全域促进海绵都会建立在县城层面的手艺要点。

　　海绵都会建立是促进县城建立绿色低碳转型的主要手艺手腕，但我国于2015、2016年推出的两批（30个）海绵都会建立试点中，唯一一个是县级都会——迁安市，县城（县级市）海绵都会建立还没有在国度层面惹起存眷都会情况设想杂志社。在省级层面，部门省区曾经开端先行先试，出力促进县级城镇海绵都会试点。2021年5月，河北省群众当局办公厅印发《河北省县城建立提质晋级三年动作施行计划（2021—2023年）》，提出要体系化促进海绵都会建立。2021年9月，湖北省住房和城乡建立厅印发《湖北省县城品格提拔三年动作计划》（鄂建文[2021]35号），提出需求落实县城海绵都会建立理念。2021年12月，陕西省住房和城乡建立厅印发《关于促进村落复兴树模镇海绵城镇建立的告诉》（陕建函[2021]520号），提出到2025年都会情况设想杂志社，全省100个村落复兴树模镇建成区的新（改）建地区局部到达海绵城镇建立目的请求。

　　(3）雨水资本操纵缺少兼顾思索。县城区普通包罗大面积生态与农业空间都会天涯线中文下载，但缺少对生态补水与农业用水需求的兼顾思索。雨水资本化操纵应有别于都会仅思索建成区雨水资本化的思绪都会天涯线中文下载，宜综合思索多种用水需求，公道肯定雨水资本化操纵目的。

　　按照国度统计年鉴，停止2020年末我国共有县级城镇1817个，此中县级市388个，县1312个，自治县117个。根据国度都会范围分别尺度，绝大部门县级城镇属于小都会。县城均匀常住生齿约为10万人，均匀建成区面积约为10～20平方千米。在县级城镇建立海绵都会过程当中，以下六个方面需求重点存眷。

　　材料滥觞:薛晓宁，王明田，张玥，黄菲，基于体系化全域视角的县城海绵都会建立讨论，小城镇建立. 2022,40

　　县城是新阶段促进新型城镇化和城乡交融开展的主要载体，比年来国度高度存眷县城计划建立事情。2021年10月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《关于鞭策城乡建立绿色开展的定见》，夸大“建立人与天然调和共生的斑斓都会”，并将海绵都会作为促进韧性都会建立的主要手腕。

　　本文拔取贵州省黔东南苗族侗族自治州凯里市（县级市）海绵都会专项计划为理论案例。该项目针对老城区、新城区及建成区外的差别导向，提出了凯里市海绵都会建立的整体思绪和施行途径，明白了凯里市海绵都会的天然生态空间格式与分区建立指引都会情况设想杂志社，和各区雨水径流掌握总量和径流净化掌握目标。从水宁静、水生态、水资本、水情况、水文明角度，提出凯里市海绵都会的建立战略与步伐，并跟尾都会门路体系计划、排水防涝计划、绿地体系计划等相干计划。

　　在社会理论层面，海绵都会建立逐渐成为社会共鸣都会情况设想杂志社，比年来海绵都会建立事情逐渐扩大到县城和村镇范畴，县级城镇海绵都会建立专项计划体例日趋遭到正视，其计划内容次要聚焦于跟尾生态本底、肯定掌握目标、安插低影响开辟体系、营建特征海绵空间、渡水根底设备完美等方面。

　　2021年4月，财务部办公厅、住房城乡建立部办公厅、水利部办公厅结合印发《关于展开体系化全域促进海绵都会建立树模事情的告诉》（财办建[2021]35号），这也是国度在2015、2016两批海绵都会建立试点以后的新办法，在总结前两批试点根底上，更夸大了海绵都会建立的全域性。

　　(1）县城建成区范围相对较小，县城与农业、生态空间联络严密。从县域空间来看“小城区、大村落”特性明显，县城常常被大面积农田环绕。在山地丘陵或水域湖泊地域，山川林田湖草沙等生态空间与县城互相交融，建成区常呈分离式被生态空间分裂，没法集合成片，在规定海绵计划管控范畴时存在难度。

　　(6）县城区集建地比重高，街区以寓居功用为主。县城区常见分区形式为：老城区、新城区、财产区、城郊区。新城区、财产区建立形式与都会相同，修建与小区、绿地与广场、门路、水系等单位可参照《指南》。而老城区、城郊区内个人建立用地比例高，且多为单元大院和独成家第，下垫面情势各别，需求有针对性地展开设想。