本文首先介绍了城市设计的概念、我国城市设计的引入和发展以及城市设计的作用督导流程工作指南，然后从四个方面介绍了城市设计的演进，即：从“设计控制”到“设计治理”、从宏观大叙事到小而美的细节至上、从增长到发展、从经济生产到美好生活

　　本文首先介绍了城市设计的概念、我国城市设计的引入和发展以及城市设计的作用督导流程工作指南，然后从四个方面介绍了城市设计的演进，即：从“设计控制”到“设计治理”、从宏观大叙事到小而美的细节至上、从增长到发展、从经济生产到美好生活。最后对城市设计走向生态文明的城市家园进行了展望。本文分为上、下两篇，本文为上篇，敬请持续关注。

　　《中国大百科全书 ( 建筑·城市规划·园林卷 )》定义“城市设计以城镇发展建设中空间组织和优化为目的，运用跨学科的途径，对包括人、自然和社会因素在内的城市形体环境对象所进行的研究和设计”。在2016年的第三版《中国大百科全书》中，城市设计被调整到人居环境科学学科。

　　一方面中国版csco指南，城市设计被看作是创造优秀的城市物质空间的技术手段，为城市规划创造空间和形象，是城市规划的深化和具体化，是从城市整体环境出发的规划设计，其核心是城市公共环境形态及其对市民大众生活的影响。城市设计与详细规划大致相当中国的四线城市，但城市设计广泛地涉及到城市社会因素、经济因素、生态环境、实施政策、经济决策等，目的是建立良好的体形秩序或有机秩序。

　　另一方面，又认为城市设计是“对设计的控制”、“对过程的控制和设计”、“公共政策”，其实践成果应以导则、计划、政策等系统性和社会性成果为主。

　　因此，城市设计被认为是针对规划管理问题而进行的规划改良，是政府对市场进行有效干预的重要技术依据，包含市民和开发主体深入参与的重要程序和沟通桥梁，是一种主要通过控制城市公共空间的形成，干预城市社会空间和物质空间的发展进程的社会实践过程……它所设计的是使城市形成良好形态的手段，包括行政体制、程序机制、管理政策等。

　　总之，作为城市规划的伴生物，城市设计首先涉及城市建成环境及其建筑空间组织维度，又与社会维度、经济维度和生态维度一起，共同构成城市规划与空间规划工作的全部内容。城市设计的核心工作对象涉及建设用地、建筑群、配套设施网络与绿化等实体性资源。城市设计是对某个地区的建设活动进行协调与调控，处理建筑物的布局及其相互之间的关系与连接等问题，涉及包括私人和公共在内的多种行动者，需组织，以保障有序性。其工作任务包括：协调与调控建设活动；确定建设区与非建设区以及土地划分；在建设区内部兴建技术设施；通过建筑物、技术设施城市区域划分标准中国的四线城市、植被的布局关系塑造外部空间，特别是公共空间等督导流程工作指南，其目标在于确保城市建筑空间组织的质量及其进一步的发展。

　　建筑师的城市设计：对于城市公共空间（如街道、广场和公园等）的具体设定的成果称为形态型、作为结果的城市设计；

　　规划师的城市设计：制定和实施城市形态和景观的公共价值条件是必须被限定的领域的控制规则，称为管制、作为过程的城市设计。目前，城市设计依托城市规划体系在国内的城市建设中发挥着越来越大的作用。

　　现代城市设计 (Urban Design) 概念于1956年在哈佛大学城市设计研讨会提出，1970-1980 年代出现，而后在发达国家关注度逐渐下行。

　　当代中国城市设计史是一个曲折断续、与外界不断交互的片段化发展过程。得益于周干峙先生和吴良镛先生，我国在 1980 年开始引入城市设计。周干峙先生1980年发表《发展综合性的城市设计工作》，第一次将“城市设计”介绍给国内；吴良镛先生1984年做了《城市设计是提高城市规划与建筑设计质量的重要途径》的报告，第一次将国内的城市设计问题、城市设计古已有之、近代城市设计领域的扩展城市区域划分标准、积极推动我国城市设计的实践与研究等做了系统论述。中国当代的城市设计开始进入到一个全新时期。1986年中国的四线城市，建设部组织，第一次从国家层面上派人员往美国麻省理工学院专门学习城市设计。

　　1980-1990年代间，城镇化迅速推进。在高度分散和相对自由的市场环境下，城市空间严重失控，蓝图式的设计因可操性欠缺而难以适应现实而备受批评。随着中国城市化的全面推进，城市设计在 1990 年代中以后关注度一路攀升督导流程工作指南，城市设计实践在国内得以“面广量大”的广泛开展，涵盖新城开发、旧城改造、景观美化等各种类型及概念设计、总体城市设计、详细城市设计等不同层面，以应对快速城市化所产生的空间破碎化、风貌不协调、特色不突出等问题城市区域划分标准，力图通过城市设计从城市整体层面对空间形态和总体布局进行协调与优化，并弥补城市总规在风貌特色、公共空间体系、街区形态、空间尺度、历史文化等方面的局限性。

　　1991年，《城市规划编制办法》第一次明确“在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境做出统一规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观的艺术水平”。1997年11月，建设部发布《建筑技术政策(1996-2001)》特别指出：“建筑创作应配合城市规划，积极做好城市设计，探索有中国特色的城市设计体系”；1998年，中国城市规划学会举办“全国城市设计学术交流会”，较全面地总结了城市设计进入中国近20年的研究和实践状况；经过10多年发展，中国总体城市设计的研究与实践取得相当大的进展。

　　以来，经济步入“新常态”，习总提出要从治国理政的高度来认识城乡规划，城乡规划是实现国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分。我国城市化率突破50%之后，城市开发从总量扩张向存量改造转变，经济向高质量方向发展，整个城市研究、规划、政策都向着存量改造方向转变，面临迫切的城市更新的挑战。2014—2017年间中央及住房和城乡建设部多次提出要加强城市设计，提倡“生态修复、城市修补”、“精细化管理”和“构建有效的城市治理体系”等一系列战略措施。

　　2015年住建部发布《城市设计管理办法》，明确了总体城市设计的规划管理地位，初步界定了城市设计的职能范围、职责主体以及与法定规划相结合的管制路径。同年12月的中央城市工作提出要加强城市设计，2016年2月印发的《中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》用专门章节“提高城市设计水平”提出城市设计工作的要求。《城市设计管理办法》自2017年6月1日起施行，对于促进和探索中国特色的城市设计无疑有着积极的意义。之后，2017年住建部陆续公布了两批城市设计试点城市，鼓励城市创新城市设计工作，探索建立适合我国国情的城市设计管理制度、工作机制，研究形成更符合各地实际的城市设计理念和方法，促进城市绿色发展、转型发展。

　　至此，总体城市设计的基本任务为“整体地保护自然山水格局，传承历史文脉，优化城市空间结构，防止城市过度连绵扩张，塑造城市整体空间意象，引导城市健康有序发展。”城市设计成为综合性的城市更新战略的一部分，在以城市治理为代表的新型公共管理模式中，必须建立系统化的城市设计政策框架，强调政府、市场、市民等多元主体共同参与。随着城乡规划从增长主义转向生态主义，城市设计作为实践层面呈现全面加强自上而下规划管控与生态环境保护优先（如增长边界划定）的趋势，从多规合一到建立全面统一的国家空间规划体系的转变，城市越来越注重内涵发展、高质量发展。从规划到设计，城市设计站在了新时代的城市聚光灯下。

　　从国内外城市建设发展史上可清晰看出，城市设计始终是城市规划的组成部分，是城市规划与建筑设计之间的中间环节，两者一直密切相关。城市设计在深化指导城市规划实施的同时中国的四线城市，引导并规范建筑设计。实践表明，

　　我国幅员辽阔，社会空间层次多样，包括一、二线城市、省会到副省级城市中国版csco指南、地县级城市、镇、农村, 城市发展阶段不同，在城市规划的宏观愿景下中国版csco指南，城市设计担当起了在不同的社会空间进行城市空间存量更新改造的重要使命，使得美好的愿景成真。

　　城市设计发挥着重要的空间资源配置作用，是市场经济体制下时城市开发进行控制和引导的公共干预工具，在实践中被赋予了“空间经营”的公品生产调控职能。城市空间也是具有重要生产属性的公共资源，城市设计可以根据公共利益要求对城市空间背后各种开发权利进行优化配置，对于城市开发具有重要的导向作用。如“旗舰”项目、公交引导开发、公共服务引导开发等都是全球竞争下各国城市政府广泛采用的、较为成熟的城市设计运作模式。

　　通过合理调控公品的类型、规模、选址、时序等生产要素，城市设计推动城市复兴、带动城市建设、提高经济活力。

　　历史文化属性是城市之根脉，，是城市特色的主要元素城市始终面临扩张与更新、发展与保存的双重挑战中国版csco指南。建筑群体如同一面镜子反映着“城市精神”，城市设计通过建筑的创造，传承积淀历史文化。当代著名的建筑师阿尔多·罗西在其著作《城市建筑》中说，所谓的“城市精神”，存在于它的历史中中国的四线城市，一旦这种精神被赋予形式，它就成为场所的标志记号。

　　城市设计主导人文传承，要通过城市设计秉承“城市精神”，引领城市整体结构和形态不断调控与优化，使城市获得不尽生机

　　当代自然生态设计理论创始者伊安·麦克哈格在其著作《设计结合自然》中强调人类对自然的责任，并认为“如果要创造一个善良城市，而不是一个窒息人类灵性的城市，我们需同时选择城市和自然，不能缺一。两者同时能提高人类生存的条件和意义。”

　　自然条件包括地理、降雨、日照、温度、风向等，与城市空间结构布局中国的四线城市、居民的生活方式都有着极为密切的关系，是现代城市设计最为关注的重要核心问题之一。

　　城市设计应充分研究这些关系，遵循地理气候的特点和规律，因势利导、趋利避害，通过对自然要素的合理利用，为居民精心营造健康卫生的空间环境，促进城市的可持续发展。