各省、自治区、直辖市文明厅（局），新疆消费建立兵团文明播送电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文明市场行政法律总队：现将《收集文明市场法律事情指引（试行）》印发给你们，请分离事情实践贯彻施行

　　各省、自治区、直辖市文明厅（局），新疆消费建立兵团文明播送电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文明市场行政法律总队：现将《收集文明市场法律事情指引（试行）》印发给你们，请分离事情实践贯彻施行。在施行中如发明成绩，请实时反应至文明部文明市场司（，）。

　　第十九条现场取证是指法律职员在收集文明单元注册地、实践运营地、网站存案地大概收集效劳器地点地等涉案场合搜集、调取、牢固和收拾整顿证据的举动。现场取证次要包罗订定计划、现场掌握、证据搜集收拾整顿和牢固、注销保留、建造法律文书等环节。第二十条停止现场取证前，法律部分该当按照前期核对把握的状况及实践需求，订定现场取证计划。现场取证计划该当包罗以下内容：（一）法律职员及其现场所作；（二）查抄工具和内容；（三）取证方法和手腕；（四）突发变乱应急处理预案；（五）其他需求明白的内容。第二十一条进入现场后，法律职员该当展开以下事情：（一）避免当事人操纵计较机、立即通信东西、电子邮件、德律风、手机等通信装备大概东西对相干证据停止修正、转移、删除大概损毁；（二）对效劳器停止查抄的，该当避免效劳器电子数据被修正、转移、删除大概损毁。须要时，法律部分能够约请本地公安构造到现场辅佐展开事情。第二十二条关于案件状况告急大概状况特别，不准可封闭和先行注销保留电子装备的，可在现场不封闭电子装备的状况下间接阐发和提取电子数据和证据，并遵照以下准绳：（一）不得损伤目的装备中电子数据的完好性、实在性；（二）不得将提取、天生的数据存储在原贮存装备中；（三）不得在原贮存装备中装置新的法式；（四）具体记载在线阐发和提取的历程。第二十三条停止现场取证过程当中，法律职员该当请求当事人对现场调取的证据及其历程就地予以确认。详细办法以下：（一）现场利用计较机登岸涉案收集文明单元网站，一一翻开涉案收集文明单元网站页面，及时记载计较机正在运转的法式、内容及当前体系工夫都会办理阐述内容，请求当事人现场确认涉嫌违法违规的内容、项目、数目；（二）搜刮并提取存储在计较机终端都会办理阐述内容、闪存、光盘、挪动硬盘等装备中的贩卖、支出买卖记载和相干和谈、票据等质料，现场打印后交由当事人署名大概盖印；（三）将长途取证大概现场阐发提取的其他相干证据质料打印并交由当事人署名大概盖印；（四）对涉案收集文明单元的标牌、证照、住址及运营场合照相记载；案情较为庞大、影响较大的，该当对现场取证历程、涉案职员、涉案硬件装备照相并全程录相。第二十四条法律职员停止现场取证时，关于证据能够灭失大概当前难以获得的，能够依法对涉案的计较机、闪存、光盘及其他用于处置违法收集文明举动的东西大概物品停止证据先行注销保留，在计较机、效劳器、硬盘等装备拆装口、数据接口和电源接口处粘贴封条，由当事人署名大概盖印，并建造《证据先行注销保留告诉书》及相干文书。

　　第三十八条本标准所称搜刮引擎是指按照必然的战略，使用特定的计较机法式从互联网上汇集信息，在对信息停止构造和处置后，为用户供给检索效劳，将用户检索相干的信息展现给用户的体系。哈希算法是指将随便长度的二进制值映照为牢固长度的较小二进制值的算法。此中较小的二进制值称为“哈希值”。哈希值是一段数据独一且极端松散的数值暗示情势。第三十九条收集搜刮常见的枢纽字包罗：（一）收集游戏的称号、脚色、配备、道具、假造货泉及其运营单元的称号、域名、IP地点等；（二）收集音乐的称号、歌词、格局、范例、演唱者大概“音乐下载”、“免费MP3”等；（三）收集文学作品的称号、作者、次要人物大概范例等；（四）收集视听节目标称号、脚色、演员、导演、年份、范例大概“影戏下载”、“免费影戏下载”等。第四十条本指引由文明部卖力注释。第四十一条本指引自觉布之日起施行。

　　第二十五条现场取证完毕后，法律职员该当对先行注销保留的计较机终端、闪存、光盘、挪动硬盘等装备收罗大概提取到的电子数据停止阐发，并按照实践需求弥补完美证据，构成完好、体系的证据链。第二十六条电子数据的收罗、提取、阐发、牢固该当遵照以下准绳和办法：（一）遵照实时性、完好性、情况宁静性、历程正当性、结论可重现性的准绳；（二）具体载明电子数据构成的工夫、所在、工具、建造人、建造历程及装备状况等信息；（三）从磁盘、光盘、硬盘等可挪动存储介质中提取的电子数据该当与书面质料一并提交；（四）收罗、提取、阐发、牢固证据该当符正当定法式，并由法律职员及见证人在相干书面质料及法律文书上署名大概盖印；（五）连结电子数据的实在性和有用性，不得采纳剪裁、拼集、窜改、增加等方法停止假造大概变造；（六）连结电子数据与案件究竟的联系关系性。第二十七条电子数据的提取、阐发与认定该当参照以下步调停止：（一）利用一次性刻录光盘、U盘、贮存卡大概硬盘复制机等，对涉案计较机硬盘内容停止一比一完整复制都会门路品级及尺度，同时计较硬盘哈希值；（二）将复制好的一次性刻录光盘、硬盘复制机等接入取证计较机或将U盘、贮存卡毗连只读装备后接入取证计较机；（三）利用电子数据取证软件对目的装备停止阐发，提取相干证据，包罗涉嫌违法互联网文明产物大概效劳及其贩卖票据、操纵记载、联络方法等内容；（四）具体记载电子数据文件的详细内容并计较每个证据文件哈希值；（五）对先行注销保留的计较机终端、闪存、光盘、挪动硬盘等装备阐发的全部操纵历程停止照相和全程录相；（六）将电子数据内容及取证历程的图片、视频等内容刻录成光盘保留，并建造《（长途）勘验笔录》；（七）根据相干法令法例，将需求审定的书证、物证和电子数据实时送交审定机构停止审定；（八）对电子数据停止阐发与认定，须要时可提请相干部分赐与撑持和辅佐。第二十八条作为证据利用的电子装备和电子数据该当牢固和封存，并遵照以下准绳：（一）封存办法该当包管电子装备和电子数据在不用除封存的形态下没法启动和利用；（二）封存前后该当照相和录相，以完好反应封存前后证据形态的分歧性。

　　第二十九条法律部分在收集放哨过程当中，发明触及其他地域的收集文明市场案件线索，该当实时将相干质料移送有统领权的其他地域法律部分。此中，同省（区、市）的，能够间接移送；跨省（区、市）的，能够经由过程省级法律部分转交。其他地域法律部分接到相干收集文明市场案件线索后，该当实时停止核对，对契合备案前提的予以备案查询拜访。第三十条法律部分在备案查处收集文明市场案件过程当中，发明案件触及其他地域且自力查询拜访取证确有艰难的，该当向其他地域法律部分收回辅佐查询拜访函，并载明案件滥觞、案件称号、案情提要、相干证据质料及提请辅佐查询拜访事项等内容。第三十一条其他地域法律部分接到辅佐查询拜访函后，该当按照提请辅佐查询拜访事项，为办案地法律部分展开异地查询拜访取证事情供给协助，大概依法辅佐展开查询拜访取证事情。第三十二条其他地域法律部分在辅佐查询拜访完毕后，该当实时以书面情势将相干状况函告办案地法律部分。此中，辅佐查询拜访取证的，该当同时附上相干证据质料。第三十三条对其他法律地域部分依法辅佐查询拜访获得的相干证据质料，办案地法律部分在对其停止检查和认定后，能够间接作为案件打点的证据。案件打点闭幕后，办案地法律部分该当将其他地域法律部分出具的书面文件及相干证据质料一并立卷归档。第三十四条法律部分该当在收集文明市场案件打点闭幕后5个事情日内将案件打点状况传递辅佐查询拜访的其他地域法律部分，同时抄报其下级法律部分。第三十五条辅佐查询拜访收集文明市场案件过程当中发生的用度，由办案地与其他地域法律部分协商处理。第三十六条对契合文明市场严重案件尺度的收集文明市场案件，法律部分在向下级法律部分陈述时，该当将辅佐查询拜访的法律部分及其办案职员等状况一并陈述。下级法律部分对契合督办前提的跨地区收集文明市场案件该当停止督办，并能够对办案地及辅佐查询拜访地的法律部分赐与办案补贴。第三十七条下级法律部分在表扬嘉奖严重收集文明市场案件时，该当按照法律部分及辅佐查询拜访的法律部分到场案件查处的水平及实践奉献，一并予以表扬嘉奖，大概倡议其他法律部分的下级法律部分予以表扬嘉奖。法律部分可将本单元辅佐其他地域法律部分查询拜访取证状况上报下级法律部分，作为年度文明市场综合行政法律考评的帮助质料都会办理阐述内容。

　　第九条收集放哨是指法律职员经由过程搜刮引擎等手艺手腕大概在线阅读、实地查抄等方法对收集文明单元及其举动停止一样平常查抄的举动，次要包罗订定方案、搜刮信息、核对信息、注销造册等内容。第十条法律部分该当按照辖区内收集文明单元的数目、范例、地辨别布及运营范畴等特性，公道订定收集放哨方案，兼顾摆设法律职员，有用展开收集放哨事情都会门路品级及尺度。第十一条法律部分该当操纵搜刮东西和软件，利用收集文明单元的称号、域名、IP地点大概收集文明产物的称号、内容等条目作为枢纽词，按期大概不按期汇集收拾整顿收集文明单元及其举动信息，实时理解收集文明市场情况，并对辖区内正当收集文明单元及其举动停止重点放哨。第十二条汇集收集文明单元及其举动信息后，该当对其停止阐发收拾整顿，开端判定相干收集文明单元的运营天分、产物大概效劳内容、运营举动能否违背相干法令、法例大概规章的划定。第十三条法律部分在收集放哨中发明涉嫌违法违规线索的，能够经由过程以下情势查询拜访核实收集文明单元的根本信息：（一）经由过程“产业和信息化部ICP/IP地点、域名信息存案办理体系”等网站查询收集文明单元的ICP答应大概存案信息；（二）向省会市办理阐述内容、自治区、直辖市通讯办理部分查询收集文明单元的ICP答应大概存案信息；（三）利用“Ping + 域名”的号令大概操纵IP地点查询网站，查询收集文明单元的IP地点和归属地；（四）经由过程其他方法确认收集文明单元的实践运营地、联络方法等有关信息。第十四条核对终了后，法律职员该当记载涉嫌违法违规收集文明单元及其举动的信息。

　　第五条收集文明市场法律使命较重地域的法律部分该当向本地体例部分申请设立收集文明市场法律机构，大概装备专职收集文明市场法律职员，特地处置属地收集文明市场一样平常查抄和案件打点等事情。第六条处置收集文明市场法律事情的职员，该当依法获得《文明市场综合行政法律证》等有用法律证件，熟习收集文明市场办理政策法例、根底常识和专业妙技，并纯熟把握计较机和信息收集等专业手艺。第七条展开收集文明市场法律事情前，该当装备以下装备和东西：（一）便携式计较机、打印机、摄像机、拍照机、挪动法律终端等装备；（二）硬盘复制机、只读读卡器、大容量硬盘、挪动硬盘等电子数据复制、提取、存储东西；（三）网站搜刮、屏幕内容截取、IP地点查询东西；（四）电子数据阐发东西；（五）需求装备的其他东西。第八条法律部分该当按照实践事情需求，申请收集文明市场法律专项经费，保证收集文明市场法律事情。

　　第十五条长途取证是指经由过程信息收集对收集文明单元、收集文明产物及其地点网站施行搜集、调取和牢固电子数据的历程。长途取证历程可约请一至两名与案件无关的百姓作见证人，大概有天分的公证机构公证。第十六条长途取证次要包罗以下几个环节：（一）经由过程“国度授时中间网站”获得取证开端和完毕的工夫；（二）对收集文明单元网站首页停止查询拜访取证，包罗网站域名、网站首页内容、首页标注的ICP存案号、答应证等内容；（三）对收集文明单元注册注销大概答应存案信息停止查询拜访取证，包罗网站IP地点、ICP答应大概存案信息、效劳器地点地信息、《收集文明运营答应证》、《信息收集传布视听节目答应证》、《互联网出书答应证》及答应证副本和答应事项等内容；（四）对收集文明单元网站中显现单元主体信息页面的联络人、联络地点、联络方法等相干信息停止查询拜访取证；（五）对涉嫌违法收集文明产物的内容及其供给收集文明产物试听、下载、播放、传布、买卖等效劳举动的历程停止查询拜访取证，包罗收集游戏的注册、登录、下载、付费、装置等页面及其历程，收集游戏假造货泉的充值、付费、买卖等页面及其历程，收集音乐、视听节目标试听（放）、下载、付费、播放等页面及其历程都会门路品级及尺度，其他相干图片、笔墨、视频等信息及其利用历程。第十七条长途取证完毕后都会门路品级及尺度，该当建造《（长途）勘验笔录》，详细包罗以下内容：（一）根本状况，包罗勘验的工夫、所在、法律职员、勘验工具等；（二）勘验状况，包罗勘验东西、勘验办法、勘验步调、提取电子数据的办法等；（三）勘验结论，包罗勘验发明的线索、提取的电子数据和开端结论等。第十八条长途取证能够采纳下载保留都会办理阐述内容、屏幕内容截取等方法停止。须要时，法律职员能够对长途取证历程停止全程照相、摄像大概屏幕录相。

　　第一条为标准收集文明市场法律事情，增强收集文明市场羁系，进步依法行政才能，按照《行政惩罚法》、《互联网文明办理暂行划定》、《收集游戏办理暂行法子》等有关法令、法例和规章的划定，订定本指引。第二条各级文明行政部分和文明市场综合行政法律机构（以下兼并简称法律部分）展开收集文明市场一样平常查抄、打点收集文明市场案件，合用本指引。第三条查处违法收集游戏等互联网文明举动，按照施行违法运营举动的企业注册地大概企业实践运营地停止统领；企业注册地和实践运营地没法肯定的，由处置违法运营举动网站的信息效劳答应地大概存案地停止统领；没有答应大概存案的，由该网站效劳器地点地统领；网站效劳器设置在境外的，由违法举动发作地停止统领；查处进犯信息收集传布权的违法举动，由侵权举动地大概侵权人居处地停止统领都会门路品级及尺度，并该当契合《著作权行政赞扬指南》划定的前提。侵权举动地包罗施行侵权举动的收集效劳器、计较机终端等装备地点地。对难以肯定侵权举动地和侵权人居处地的，发明侵权内容的计较机终端等装备地点地能够视为侵权举动地都会门路品级及尺度。第四条法律部分该当将收集文明市场法律培训归入年度综正当律培训方案，按期构造收集文明市场政策法例、根底常识、专业妙技、案例阐发等方面的进修、培训和交换举动。