住房和城乡建立部修建杂志社全媒体特筹谋海绵都会建立专题，刊发一组文章，以此向党的二十大成功召开献礼

　　住房和城乡建立部修建杂志社全媒体特筹谋海绵都会建立专题，刊发一组文章，以此向党的二十大成功召开献礼。

　　构建科学的都会水体系。按照宿迁地形及河网水动力前提，构建“蓄排均衡、流域联动”的治涝系统。经由过程13条水系的天然连通，构成城区一体化河湖调蓄空间；流通2条外排通道，与大运河、古黄河联动，体系提拔城区内涝防治才能，打造平原治涝新榜样。

　　运河湾公园项目全长约3.5km，在园内量体裁衣地设置了微水系（雨水塘）、雨水花圃、植草沟、透水铺装等海绵设备，一方面可搜集周边运河路雨水，另外一方面也能进步公园的生态修养功用，并且海绵设备与大运河文明要素、运河两侧景观、游人歇息文娱功用等停止了很好的交融督导流程事情指南。

　　立法先行，完美体系体例机制。《宿迁市海绵都会计划建立办理条例》已于2022年8月经由过程市人大常务会审议，拟于近期正式公布施行；《宿迁市排水办理法子》已于2021年12月31日正式公布施行；《宿迁市节省用水条例》等相干法例也正在有序促进，海绵都会的法例系统日臻完美。在此根底上，宿迁市海绵办制定了《关于体系化全域促进海绵都会建立树模事情的施行定见》《关于增强体系化全域促进海绵都会建立三年动作方案》《宿迁市海绵都会树模都会建立中心专项资金办理法子》《关于进一步增强中间都会建立项目海绵都会设想检查事情请求的告诉》，连续完美《宿迁市海绵都会建立导则》等处所尺度，将建立内容、枢纽目标纳上天盘供给、施工图检查、完工验收、运转保护等全历程，完成“全性命周期”管控都会经济办理名词。

　　作 者：中国都会计划设想研讨院田川 吴爽 孙广东 程小文；宿迁市住房和城乡建立局丁利 孙彦军

　　高位兼顾都会经济办理名词，增强多部分协作。宿迁市于2015年2月建立由市次要指导任组长的海绵都会建立事情指导小组，后按照需求停止了两次调解，2021年7月建立了由市委市当局次要指导任双组长的海绵都会建立指导小组，兼顾促进全市海绵都会建立，构成了市级兼顾调理、相干部分联动、郊区协同共同的事情机制。

　　宿迁是典范的平原水网都会，水系管理不只触及城区涝水前途成绩，也是水情况管理的中心环节。2019年宿迁当选国度黑臭水体管理树模都会，完成控源截污、引水死水等39项工程，25条都会黑臭水体局部经由过程住房和城乡建立部“长制久清”评价。在建立过程当中积聚了大批经历。根据全域计划、全域设想、全域配套、全域修复、全域清流的理念，兼顾促进海绵都会建立、排水防涝才能提拔、都会黑臭水体管理、污水处置提质增效等事情，施行中间都会西南片区水情况综合整治PPP项目。

　　宿迁高出淮河、沂沭泗两洪水系，海绵都会建立，关于兼顾处理平原水网都会外洪内涝具有主要感化，也是宿迁打造“江苏生态至公园”督导流程事情指南、建立斑斓宜居都会的殊途同归。宿迁市对峙成绩、目的双导向，体例了翔实可行的体系化计划，针对地区雨洪调蓄空间不敷、都会防洪排涝系统不健全、城区部分内河个体时段水质较差等成绩，体系化全域促进海绵都会建立，确保南水北调东线宿迁断面水质不变达标；内涝管理获得较着效果，建成无内涝都会；人居情况明显改进，住民合意度稳步提拔。

　　兼顾地区流域大海绵建立。促进山川林田湖草全域庇护，构建“一带两湖、七水五片多点”的生态宁静格式。增强地区流域协同管理，环绕大运河、古黄河，构建净水通道；环绕骆马湖、洪泽湖督导流程事情指南，展开退圩还湖、水系管理、生态修复等工程，增长雨洪调蓄空间，打造城湖交融新范例。

　　中间都会西南片区东至古黄河，西至西沙河、朱海水库，南至东沙河、船行干渠，北至古黄河，总面积约235k㎡。此中所触及的中间城区范畴约127k㎡督导流程事情指南，面积约占宿迁市中间城区40%。地区内有26条干支河道交汇成网，涝水经由过程西民便河终极排入南水北调东线调蓄水体之一的洪泽湖，片区水情况质量间接关乎国度“一泓净水北上”的大局。宿迁市于2020年9月启动水情况综合整治，针对汗青缘故原由酿成的污水搜集管网不完美、处置才能不敷、河流水系相同较差等成绩，方案操纵3年工夫展开体系管理，优化提拔水情况质量和地区人居情况，项目总投资约30亿元。

　　进一步完美排水根底设备。搭建聪慧水务羁系平台，提拔排水设备科学化管控程度。精准排查设备短板，兼顾污水处置提质增效，革新市政管网混错接点，管理易涝积水滴，探究“绿地-管网-河流”协同共济的排水系统，打造灰绿分离的新计划。

　　西楚大道经由过程参加开挖微型水系、植入下沉式绿地、雨水花圃等16项海绵元素，打造生态水岸、花径安步和书院之道三大滨水景观，完成处理都会内涝、消弭门路积水、灌溉花卉树木、美化水系景观等多功用合一。阅湖花圃小区在现有植被退化地区设置雨水花圃、下凹式绿地等设备，承接屋面及周边路面雨水，在革新过程当中保存并扩展了原有景观水体，作为结尾雨水载体，经由过程使用多重海绵设备，体系处理了小区绿化率低、路面积水、径流净化负荷严峻等成绩，同步提拔了景观品格。十里东风小区经由过程建立透水混凝土、植草沟、雨水花圃、雨水搜集池等海绵设备，减少了外排径流峰值和面源净化，海绵设备的安插与小区景观完成了充实跟尾，住民合意度也获得明显提拔。

　　2015年以来，宿迁以体系计划为引领、机制立异为保证，连续促进海绵都会建立。在江苏省级海绵都会试点建立根底上，宿迁于2021年6月胜利当选国度海绵都会建立树模都会。根据全域计划、全域设想、全域配套、全域修复、全域清流“五全理念”请求，宿迁兼顾地区流域、都会都会经济办理名词、设备、社区四个层级，从“海绵+”到“+海绵”，将海绵都会建立与都会更新、生态修复、水情况管理、斑斓宜居都会建立等停止有机交融，体系化全域促进海绵都会建立，在构造架构、轨制建立都会经济办理名词、项目促进、公家到场等方面展开了一系列探究，以“争当楷模、争做树模、走在前线”的任务担任，主动促进海绵都会建立走在天下前线。

　　江苏省宿迁市北依骆马湖，南望洪泽湖，京杭大运河、黄河故道穿城而过，另有50余条河道遍及城区，被誉为“江苏绿心、华东绿肺”，前后得到“中国人居情况奖”“国度生态园林都会”“天下水生态文化都会”等声誉称呼。

　　除西南片区水情况管理项目，宿迁市兼顾全流域生态空间管理，上游环绕骆马湖生态修复整治事情督导流程事情指南，施行骆马湖大掌握三角区生态修复工程、骆马湖南岸水修复工程、朱海·牛角淹生态修复工程等，增长雨洪调蓄空间2800万m³，进一步提拔地区调蓄修养才能；中游环绕中运河与古黄河水生态廊道建立，规复水域岸线过渡带，改进地区水生态情况质量，打造综合水文明与水景观的天然生态岸线；下流环绕洪泽湖退圩还湖工程，经由过程严厉把控湿地生态空间建立，规复湖泊水源修养功用，提拔水体自净调蓄才能都会经济办理名词，在地区流域层面进一步低落大水入城风险，并削减大水对涝水解除的倒霉影响，完成“洪涝兼顾”。

　　成立机制，增强绩效查核。宿迁市海绵办出台《宿迁市海绵都会建立查核法子》，开端成立了海绵都会事情绩效查核和评价机制，对影响项目促进或轨制不落实的部分和单元停止问责，倒逼高效落实、高效建立，对省级试点构成的建立查核法子停止了细化完美，对列入中间都会重点工程方案的海绵项目，由市海绵办会同市重点办停止按期督查，在工程资金拨付时参考海绵办定见。2022年度宿迁市将海绵都会建立归入了市委、市当局高质量开展查核目标系统，成为海绵都会建立的有力抓手。

　　：党中心、国务院高度正视海绵都会建立事情。习近平总书记屡次夸大要建立海绵都会。《中华群众 共和国百姓经济和社会开展第十四个五年计划和 2035 年近景目的纲领》明白请求建立海绵都会，加强 都会防洪排涝才能。住房和城乡建立部会同相干部分，当真贯彻落实党中心、国务院的决议计划布置，主动 指点催促处所鼎力促进海绵都会建立事情，指点各地科学体例海绵都会建立计划，展开海绵都会建立 评价，在各种工程项目中落实海绵都会建立理念，关于鞭策建立安康水轮回体系、提拔都会宁静韧性、 改进都会生态情况阐扬了主动感化。

　　以控源截污为中心，兼顾促进排水防涝、生态修复等系列事情。针对片区污水处置厂超负荷运转的近况，新建10万t/d的污水处置厂1座，新改建污水管道约80km，疏浚管道约180km，施行错接混接革新约190处，力图完成“污水不入河、外水不进管、进厂高浓度、减排高效能”的目的，出力构建“泉源管控到位、厂网跟尾配套、管网养护精密、污水处置优良、污泥处理宁静”的城镇污水搜集处置格式。

　　展开河流综合管理，片面提拔河流的生态体系不变性和排涝功用。经由过程十支沟北延、树仁河引水、洋大河引水工程，改进片区河道缺少生态基流的场面；经由过程古黄河调理闸、东沙河关键闸等建立，增长河流雨季蓄水和雨季调蓄功用；同时分离船行轮回泵站等建立，完成片区水资本“引出去、蓄起来、微轮回、自净化”的操纵格式督导流程事情指南，在较小的引水范围根底上保证河流生态基流；经由过程十支沟管理、小白河管理、东沙河管理等工程，增进河流排涝尺度不竭进步，并为未来连续提拔预留空间。管理过程当中还重视西民便河、树仁河等重点河流景观提拔和便民设备建立，出力改进地区人居情况。

　　经由过程海绵都会建立，近年都会防灾减灾才能较着进步，相干都会在应对屡次强台风登岸中，有用 制止了大面积内涝征象；都会水生态情况较着改进，黑臭水体根本获得消弭；都会品格和功用较着提拔， 绿地及滨水空间获得扩大，人居情况获得改进，大众得到感、幸运感、宁静感较着加强。

　　山川绿廊项目毗连骆马湖和三台山，有机串连山、湖、城生态要素，构成了长3800m、宽约200m的大型都会生态廊道，买通三台山至骆马湖生态绿色长廊，打造“山川楼台映几重，绿廊反转展转香径归”的天然景观。充实尊敬和庇护原有地形地貌、植被和水系，不随便大挖大填，操纵公园内的绿化过滤带开端处置和浸透雨水，削减运河沿岸的地表径流，雨水进入野生湿地后再次滞留和处置，终极排入河道，经由过程建立山川空间联通绿廊，同时对城区河流水系停止疏通与连通，进一步加强地区行洪排涝才能，完成了片区雨水的天然滞蓄和天然排放。

　　2017年，宿迁成为江苏省海绵都会建立试点后，开端超前策划，在建成试点区13.12k㎡根底上，领先展开全域海绵都会建立。2021年景为国度海绵树模都会后，宿迁市兼顾促进海绵都会建立、排水防涝才能提拔、都会黑臭水体管理、污水处置提质增效等事情，量体裁衣构造施行海绵型都会水系、公园绿地、门路广场、修建社区“四大致系”，构成了一批可观可感的项目。

　　助力完好社区海绵建立。交融海绵要素，促进“天井开放”，提拔社区绿地，新增陌头绿地及口袋公园，构建“小区绿地-社区绿地-公园绿地”一体交融的无鸿沟公园都会，完成排水份区内雨水和谐掌握。聚焦小区排水管网成绩，将海绵理念融入老旧小区革新及小区根底设备补短板项目，提拔住民合意度，拓展都会更新新视角。

　　片面融入海绵都会理念，改进片区内涝。在构建科学的都会水体系的根底上，对片区内易涝积水滴展开体系管理和重点打破，经由过程雨污分流开释雨水管网排水才能，将排水防涝才能提拔与污水提质增效有用分离。同时根据“一点一策”的准绳，针对每处内涝点有针对性订定革新计划，量体裁衣地采纳泉源减排、增长雨水篦子等收水设备、排水管道及渠道卡点革新等步伐，流通雨水排放前途，消弭易涝积水滴。

　　别的值得一提的是，宿迁在天下领先启动天井开放事情，今朝千岛湖路周边片区、太湖路—群众大道等5个片区局部施行了天井开放，郊区90%以上的行政构造天井曾经完成敞院开放。以天井开放事情为符合点，兼顾地块和门路雨水的消纳和有序排放，不只要翻开视觉的围墙，也要翻开排水体系的围墙，完成排水份区内雨水和谐掌握。革新后的宿迁市财务广场疏林草坪到达全部公园面积的40％。经由过程营建雨水花圃，铺设透水铺装，建立旱溪景观、下渗式植草沟，有用增长了雨水操纵容积；正在建立中的市民广场革新项目则方案操纵地块内现有低洼坑塘，完成周边市政门路雨水的调蓄、净化和回用都会经济办理名词。经由过程佳构树模项目标建立，不只能够动员其他项目标建立程度，并且能够提拔住民的合意度，加强全社会对后续事情的撑持力度。