(4 )耕空中积逐年有所削减，每农业劳动力均匀具有耕地的数目从1949年 的8.9 亩，削减到1980年的4.7 亩

　　(4 )耕空中积逐年有所削减，每农业劳动力均匀具有耕地的数目从1949年 的8.9 亩，削减到1980年的4.7 亩。 80 年月耕地削减的速度还在放慢，单元面 积耕地上的劳动力密度增高。

　　(2 )因为持久以来中国依托农业为重产业建立积聚资金，以致农业没法依 靠本身积聚进步手艺配备程度，不能不次要依托投入大批劳动力来保持低程度的 农业消费。当局也对农业劳动的转移和活动采纳严厉限定的政策，持久阻拦乡村 盈余劳动力一般转移的渠道。

　　(4 )在现行体系体例下都会财务才能的限定是乡村生齿向城镇转移的主要限制 身分。对城镇生齿的巨额财务补助已成为当局的繁重承担，仅中心和处所财务每 年投向城镇的食品补助，就约占国度财务总支出的1/5 ②;绝大大都都会根底设 施欠帐许多，生齿增长需求逾越投资门坎。因而都会当局老是偏向于掌握生齿流 入数字糊口指南。

　　但是比拟之下都会对乡村移民的包容力却相称有限旅游指南英语，缘故原由是：(1 )60年月 和70年月经济窒碍期间留下相称数目的都会待业职员起首需求安设，1978年城镇 待业职员数为530 万，1980年541.5 万，今朝虽有减缓，但没有完全处理数字糊口指南。

　　面临理想，不让盈余劳动力活动，是一切对策中的下策。已往，因为人们对 城镇化缺少准确的熟悉，没有处置好城乡之间、农业非农业之间的互相干系，致 使这一对冲突演变成一种恶性轮回：乡村劳动力日趋多余多余劳动力没有一般 的活动渠道多余劳动力的积聚招致农业劳动力的边沿服从降落其实不丰硕的农 产物大部门满意乡村低程度自耗后旅游指南英语，只要很低的商品率农业的低商品率限定了 非农业经济出格是轻产业的开展招致城镇经济缺少生机，城镇失业岗亭不敷 进一步严厉限定村落生齿向都会转移被束厄局促在耕地上的贫穷农人诡计以低本钱 的劳动力再消费来增长支出，招致超出跨越生率乡村劳动力愈加多余。

　　(3 )绝大大都企奇迹单元曾经机构痴肥，杯水车薪。都会经济变革的逐渐 深化将会把在业职工中的潜伏赋闲日趋暴暴露来。估量如今的都会企业就白养在 职“赋闲者”达1500万①。

　　不服衡的一面固然也存在，但在内容上不是内地高、本地低的差别，而次要 是北部高、南部低，其次是内地、本地、遥远地域内部存在着地区差别，再其次 是省内也有很多的差别。从上面阐发动身，笔者主动主意都会的地区开展计谋应与现阶段的国度经济 开展计谋分离起来。中国处在社会主义的低级阶段，经济根底单薄、资金不敷、 手艺落伍，以最好的效益尽快进步中国的经济气力是燃眉之急。不该把悠远将来 的事不恰当地带到如今来完成。如西北遥远省区的城镇生齿比重曾经远远超越总 生齿的比重，已从已往的余粮区酿成缺粮区，它们的城镇化的进一步开展旅游指南英语，该当 在增强农牧业根底、改进交通运输前提、开辟国度急需资本、发掘现有城镇的经 济潜力高低时间，为此后的大范围片面开辟作好筹办。而城镇生齿比重最低、发 展最慢的省区都在南3 区，此中很多省除煤炭资本比力缺少之外，别的前提都 不错，该当赐与正视，特别是北方的内地省区。80年月以来旅游指南英语，中国施行内地开展 计谋，增强了内地地域和本地前提较好地区的建立，这类计谋不只准确并且该当 对峙相称持久间。跟踪阐发表白，80年月以来中国新的开展计谋的施行成果旅游指南英语，对 面积而言的城镇化不均衡指数略有上升，可是对各类农业前提、生齿散布和产业 效益而言的不均衡指数片面降落，愈来愈趋势于相对的平衡，这是一个十分使人 鼓励的趋向(表24)。这一趋向从久远来讲将会加快完成中国公道地平衡散布生 产力和城镇的终极目的数字糊口指南。

　　乡村对生齿的壮大推力来自：(1 )中国乡村不断连结着很高的生齿天然增 长率。1980年从前，除个体年份外，普通都在20～30之间。乡村劳动力的数目 在1949～1980年间靠近翻了一番，均匀年增加率2.08%。1980年当前，城镇化速 度放慢了。

　　(3 )在六七十年月经济开展迟缓的那些年代数字糊口指南，都会常识青年上山下乡、干 手下放，把都会失业呈现的艰难转嫁到农业身上，进一步减轻了乡村的生齿压力。

　　中国城镇化门路能否胜利，从必然意义上说就是可否胜利地吸收这批持久积 聚、忽然发作、数目稀有的乡村盈余的劳动雄师。

　　(5 )在乡村经济变革从前，束厄局促在小片耕地上的过量劳动力曾经成为农业 消费开展的抑止身分。乡村对盈余劳动力的排挤力在城乡断绝的场面下无处开释， 积少成多。乡村经济一变革，这股宏大的大水疾速奔泻出来而一发不成阻挠。

　　表24 80 年月中国城镇化不均衡指数变更表城镇化不均衡指数，相对：年 份面积生齿耕地播种面积食粮产量农业产值产业净产值1980 3.4751 1.4680 1.3988 1.3975 1.4051 1.3111 1.3139 1988 3.5081 1.2268 1.3338 1.2996 1.2077 1.1844 0.9290(五)中国城镇化面对的根本成绩及对策从中国的国情看，中国将背负着 持久纷歧般的城镇化所积累下来的浩瀚困难走向新的出发点，从城镇化的早期阶段 迈入中期加快阶段。新老成绩的迭加，使中国面对着锋利的冲突与困难的决议。 这些成绩归纳综合起来是一个根本成绩，即此后相称持久间内，中国城镇化都将面临 着乡村对生齿的壮大推力与城镇对乡村盈余劳动力有限的消纳力之间的冲突。

　　(2 )在施行方案生养政策从前的50年月和60年月，都会的生齿诞生率和自 然增加率不断高于乡村，而在这个生养顶峰里诞生的生齿正进入劳动年齿，需求 城镇供给失业岗亭。并且他们又带来新的一轮生养顶峰。