克日，住建部宣布最新一期《2022年都会建立统计年鉴》，此中如许一则信息激发热议，年鉴显现，杭州城区生齿（709万）加上城区暂住生齿 （293.1万），城区总生齿到达1002.1万，迈入超大都会门坎

　　克日，住建部宣布最新一期《2022年都会建立统计年鉴》，此中如许一则信息激发热议，年鉴显现，杭州城区生齿（709万）加上城区暂住生齿 （293.1万），城区总生齿到达1002.1万，迈入超大都会门坎。

　　因为我国超大都会数目较少，因而大部门时分都是超大特大都会一同呈现，例现在年7月，国务院办公厅印发《关于在超大特大都会主动稳步促进城中村革新的指点定见》，任远暗示，我国大都会，特大都会和超大都会的界说根据，就是按照住建部的《都会建立统计年鉴》中的数据来分别。

　　2022年12月，国务院公布《扩展内需计谋计划纲领（2022—2035年）》都会糊口一段话，明白提出促进以报酬中心的新型城镇化，促进超大特大都会瘦身健体，严控中间都会范围无序扩大。完美大中都会宜居宜业功用，撑持培养重生中小都会。健全城镇系统，依法依规增强都会生态修复和功用完美，公道肯定都会范围、生齿密度、空间构造。

　　按照《2022年中国都会建立情况公报》，2022年年底，天下都会建成区面积6.37万平方千米，同比增加2.01%；天下都会城区生齿5.65亿人都会设想法子，同比增加1.00%。相较于2021年公报中2.80%、4.03%的增速，均有所放缓。

　　起首是政策上的倾斜，普通来讲各部分在政策订定时，常常会以都会品级来肯定范畴，比方《“十四五”天下都会根底设备建立计划》就曾提出，“撑持超大、特大都会为中间的重点都会圈织密以都会轨道交通和市域（郊）铁路为主干的轨道交通收集，增进中间都会与周边都会（镇）一体化开展。”

　　别的，东莞城区总生齿也到达1082.44万，和杭州一同，成为本次提升超大都会的唯二两座都会。姑苏城区生齿超越500万，初次进入特大都会榜单。

　　此前，姑苏跻身特大都会，也是由于统计口径的调解，因为代管4个县级市，姑苏已往城区常住生齿不断没能打破500万，克日，跟着姑苏产业园区调解了城乡分别代码，将其生齿归入姑苏城区生齿之列，这才使得姑苏城区常住生齿打破500万，跻身特大都会名单。

　　按照国务院2014年公布的《关于调解都会范围分别尺度的告诉》，城区常住生齿1000万以上的都会为超大都会，城区常住生齿500万至1000万的都会为特大都会。

　　有学者指出，假如根据最威望的统计局数据来看，超大特大都会的数目该当实则更少，比方在2020年末展开的“第七次天下生齿普查”中都会糊口一段话，国度统计局曾宣布了《第七次天下生齿普查超大、特大都会生齿根本状况》，根据该表数据，超大都会有7个，别离是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津；特大都会14个，别离是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨都会设想法子、郑州、昆明、大连都会糊口一段话。不外也有人以为都会糊口一段话，该数据已往已有几年，跟着生齿范围变革，以是住建部的数据更加公道。

　　《2022年和城乡交融开展重点使命》中也显现，增进超大特大都会优化开展。疏解非中心功用，进步安康宜居宁静程度。体系使用资本情况承载才能、疆土空间开辟相宜性评价、都会体检成果，展开都会风险评价。中间城区生齿密度高且生齿连续流入的超大特大都会要有序施行功用疏解。

　　需求留意的是，上述分别都是按照住建部《2022年都会建立统计年鉴》得出的结论，在媒体的报导傍边，城区总生齿是由表格中的“城区生齿”和“城区暂住生齿”相加而来。但不断以来，因为住建部和统计局在生齿统计上的分别尺度差别，因而网上也哄传差别版本的都会品级分别名单。

　　加上本次扩容的杭州、东莞都会设想法子，今朝中国共有10个超大都会，根据城区生齿排名顺次是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、东莞、武汉、杭州都会设想法子。此中上海是独一城区生齿超2000万的都会。

　　有网友指出，假如说城区常住生齿到达1000万才是超大都会，那末把住建部的“城区暂住生齿”也算在内能否不公道呢？对此，任远暗示，住建部的“城区生齿”观点指的是城区的户籍生齿，而“城区暂住生齿”指在当地寓居半年以上的非户籍生齿。因而两者相加是对城区常住生齿较好的估量。

　　比方按照杭州市《2022年杭州市生齿次要数据公报》，2022年底杭州全市常住生齿中，城镇生齿为1039.0万人，村落生齿为198.6万人。仅城镇生齿就曾经打破了1000万人。

　　复旦大学社会开展与大众政策学院传授任远向记者暗示，部门都会城区暂住生齿数据空缺并不是意味着是零，多是短少相干数据的缘故原由。

　　任远暗示，城区生齿数目的增加表示出都会范围的扩展，因而也对都会的根底设备、大众效劳建立提出了更高的请求。记者留意到，比年来很多政策都说起要促进超大特大都会瘦身，减缓“大都会病”。

　　但记者留意到，因为城区生齿统计的恍惚性，这一观点简单遭到行政区划调解的影响。比方中国科学院大学戚伟等人在论文中就曾指出，都会行政范畴一旦扩大，被划入的县（市）的县城（城区）等也将作为新的“城区”被归入统计，使得全部都会的“城区生齿”在空间统计上被疾速累计放大。比方，2014年广州市将从化市、增都会撤市设区，使得广州市城区生齿一会儿靠近超大都会尺度，但实践建立的物理空间上，仍旧表示为广州主城区、从化、增城3个分离城区都会设想法子。

　　跟着住建部数据宣布，一工夫杭州、东莞都在宣扬进入超大都会之列，那末成为超大、特大都会终究意味着甚么？

　　在统计局的生齿数据中，凡是根据城镇生齿和乡村生齿的尺度停止分别，可是住建部的数据中，统计的是城区生齿。任远传授向记者暗示，差别统计观点具有差别的界说和口径。普通来讲城区生齿的范围要小于都会行政区生齿统计的城镇生齿数目。