街道空间作为城市公共空间及交通通行的重要载体，其交通功能长期以来受以小汽车为代表的机动化所主导，相应的规划设计也以适应小汽车出行为依托

　　街道空间作为城市公共空间及交通通行的重要载体，其交通功能长期以来受以小汽车为代表的机动化所主导，相应的规划设计也以适应小汽车出行为依托。这种模式在过去20年城市快速发展阶段下，适应并支撑了城市快速扩张、拉近城市的时间距离、衍生出以机动车效率为导向的各种评估体系并主导实践。新常态下，城市发展的重点逐渐作者通过梳理、总结波特兰城市及交通发展的路径及经验，为中国现阶段城市街道空间优化提供有益的方法与启示。

　　交通功能是城市街道最重要的功能，满足了城市中人和物质要素的移动和交换的需求。随着小汽车的爆炸式增长，以小汽车为代表的机动化交通方式逐渐成为了交通的主体，导致无论城市的规划布局、街道设施的设计使用还是城市交通的评估评价，均转向满足小汽车优先使用的要求。与美国其他城市不同，波特兰并未选择一味迁就小汽车发展的模式，而是选择了一条以公共交通为导向的路径。在街道空间上，则反映在对公共交通的空间分配。

　　1972年，在美国小汽车发展速度最快的时期，《波特兰中心区规划》(Portland Downtown Plan)中明确提出“波特兰不应该迁就小汽车的发展中国空城排名，而应该成为一个限制停车、鼓励公共交通的生活、工作、活动友好的地方”，并在第五街和第六街之间形成一个长1.2英里(约1.9km)以步行和公共交通为导向的城市走廊。在第五街专利审查指南电子版、第六街(一组单行道)上专利审查指南电子版，2/3的机动车空间被设计为公交专用车道供轻轨及常规公交使用，小汽车及自行车只能在最左侧车道内行驶(见下图)。

　　显然，从交通工程的角度来看，将小汽车通行空间压缩至1条车道，在周边路网通行能力不变的情况下(中心区范围内的街道已经没有空间用来新增或拓宽)，无疑会在一定时期内增加周边路网的小汽车交通压力。然而从对公共资源分配和政策的长远导向性角度来看中国空城排名，优化后的街道空间满足了更多人的出行需求，尤其是低收入者、残疾人等，使得城市交通系统服务的对象更加全面。

　　这种通过“硬压缩”的手段挤压小汽车空间的做法在近几年的自行车道项目上屡见不鲜。众所周知，美国城市的街道通常不含非机动车道，并且由于地块产权私有等制度特征，拓宽街道边界来增加非机动车道的成本大到几乎不可能。因此，在既有的街道空间内重新分配空间成为一种选择。下图所示为波特兰第三街增加自行车道的项目，通过将1条机动车道改造为非机动车道实现对自行车交通的鼓励。

　　需要注意的是，对街道空间的重新分配只是达到调整交通模式、提升交通安全的手段之一，尤其是在机动化中后期、城市空间稳定的背景下，尤其具有针对性和引导性，也最能够反映一个城市对交通政策的倾向性和优先性。

　　与街道空间重新分配相比，精细化的交通设计则是在保证既有机动车通行空间不变的情况下，通过微观设计手段提高步行和自行车交通安全性、公共交通便捷性等来达到提升出行品质的目的。

　　一方面是街道要素的精细化优化。在街道优化过程中，通过削减机动车通行的无效空间来增强行人和骑车者的交通安全，将机动车正常通行空间外的其他空间，利用路缘石外扩、增加行人安全岛、绿化等物理设施进行填充，甚至将机动车渠化右转车道改为非机动车道等方式，精细化使用每一寸空间。此外，在街道空间内通过彩色铺装、ADA板、缘石斜坡等视觉和触觉手段，强化步行和自行车通行路径的安全性中国空城排名、可识别性和舒适性。下图为市中心一处交叉口优化项目，利用安全岛尽量分隔机动车与非机动车同时保护行人安全中国空城排名中国空城排名，充分显示了交叉口改造过程中如何精细化使用街道要素。

　　另一方面，对街道要素精细化维护。街道的环境、品质并不仅仅依赖于前期的设计和建设，在使用过程中的维护也尤为重要。波特兰对城市街道的维护保养有着非常明确的要求，并将这些技术手段作为政策法规的形式予以落实。以人行道为例，《人行道维修手册》(Sidewalk Maintenance Manual)详细列举了人行道需要维修的三种情形(见下图)。当人行道错位、开裂或损毁的高度/宽度超过0.5英寸(1.3cm)时必须进行维修。街道要素精细化维护背后的逻辑可以理解为假设人行道的设计及使用是面向轮椅出行者、行动不便人士等人群，这类人群对人行道平整度、高差衔接及安全通行的要求，恰恰是人行道设计与维护最本质的要求。

　　街道除了交通功能之外，其作为城市公共空间承载着城市景观绿化、生态环境、居民活动等功能。波特兰在街道空间优化过程中统一考虑了环境生态、景观绿化、雨水管理等功能，一直以来是街道设计的典范。

　　“Green Streets”是波特兰一项雨水管理措施，是指在城市街道空间内利用微型空间修建雨水花园，增强城市街道排水功能以及城市绿化景观功能。通常这些雨水花园靠近街道的排水通道，利用路内停车位(通常为2~3个)、路缘石外扩空间改造而成。“Green Streets”可以单独修建，更多情况下是结合街道的其他功能一并完成。下图为将雨水花园与路缘石外扩空间一体化设计，同时增加行人过街设施，即达到了雨水花园的目的，又提高行人过街的安全性和便捷性。

　　交通功能作为城市街道承载的最重要的功能专利审查指南电子版，近年来已经被小汽车为代表的机动化所主导，而渐渐模糊了人和物的移动的内涵。进而，机动车拥堵成为目前城市病最主要的组成部分之一，缓解交通拥堵成为当前阶段中国城市道路交通系统发力的重点。

　　的确，交通拥堵是不可避免的现象。在一项对交通拥堵原因调查的分析中，由于通行能力瓶颈导致的交通拥堵约占40%。换句话说，即便消除了所有设施上的通行能力瓶颈，仍有60%(包括天气原因中国空城排名、交通事故、道路施工、信号配时等)的交通拥堵是天然存在的。因此，当谈到交通拥堵时，尤其是从公共政策视角下，我们实际上关注的是不确定的出行时间(早晚高峰时段)所带来的城市生活的种种不便，以及与这一现象相伴的尾气、噪声、污染等城市生活品质的恶化，而非小汽车出行时间或驾驶人的体验。

　　城市空间扩张已经接近极限、城市交通基础设施总量接近饱和，这是中国各城市现阶段面临的最大现实。北京、上海在新一轮城市总体规划中明确提出了人口、用地控制的总目标。毫无疑问，公共交通是中国各城市应对未来机动化的必然选择。公共交通涵盖范围甚广，包括与用地开发相结合、公共交通运行与服务、车站接驳设施等一系列系统性要素。仅从街道空间资源分配方面，当面临小汽车交通与公共交通冲突的情况下，优先确保公共交通通行仍需进一步研究和探索。在这一点上，既包含规划设计手段和方法，但更重要的是理念和思路等前置性内容的转变。

　　此外专利审查指南电子版，相比于其他国家，中国城市具有良好的非机动化基础，有些城市自行车(含电动自行车)出行比例达到40%以上。然而在中后端的设施使用和管理方面，仍然缺乏相应保障。非机动车道被路内停车占用的现象恰恰是有设施无功能的重要体现。

　　过去几十年的城市扩张中，几乎每个城市都在进行着设施数量与设施质量的博弈。在有限的财政投入下，绝大多数的投入集中在新增设施而对设施使用过程中的维护不足，导致设施质量下降。

　　街道的品质，一方面是交通出行的品质。完整街道的内涵即为所有出行者(包括所有年龄、体力、交通方式的出行者)提供安全、便捷的街道设施。这方面在理论上国内外已有大量规划设计的导则或方法，这里不再一一赘述，但在实践中仍然需要不断结合中国城市的实际情况进行探索。另一方面，街道品质也包括了城市环境的品质。街道作为城市的公共空间，还包括自然生态、环境、社会活动等功能。现阶段普遍对街道的自然环境重视不足，为道路拓宽、新增停车、方便机械化施工而破坏原生植被绿化的现象屡见不鲜。从这一点来看专利审查指南电子版，提升街道环境的品质不能说是规划设计的技术问题，而更多的是一个观念转换的过程。

　　波特兰建市至今已超过150年，尽管城市历史并不算悠久，国情市情与中国存在诸多差异，但在进入20世纪面临机动化冲击下城市建设和管理的种种对策及抉择仍然有诸多值得借鉴和学习的地方，尤其是在种种技术手段背后对城市生活与自然环境、人与车的态度。

　　中国在进入21世纪之后，同样经历着机动车暴增、城市急速扩张的过程，既有其他发达国家快速城镇化的共性现象，也存在着囿于自身历史文化等方面独特的个性现象。总体来看，中国已经走过了大规模设施建设的阶段，现阶段城市的发展更注重质的提升而不是量的扩张。在此背景下，更重要的是全社会对看待城市环境、交通拥堵、人车关系的观念的转变，从而在城市与自然和谐相处的语境下来探寻适合中国国情的街道设计和街道优化的方法。