小城镇是农村之首、城市之尾，是城乡连接的节点，麻雀虽小但五脏俱全

　　小城镇是农村之首、城市之尾，是城乡连接的节点，麻雀虽小但五脏俱全。在寻找符合中国国情的城市化道路的探索中，建设好小城镇对于缩小城乡差距，实现城乡协调走向城乡一体化的目标，具有无可替代的重要地位和作用。

　　小城镇城市设计的魅力在于打造一个既具有时代气息又有其地方特色的小镇。既保持小城镇的传统风貌和文化特色，又延续地域特色，谨防出现“千城一面”，确保小城镇的空间尺度与大中城市的完全不同九寨沟旅游指南。

　　小城镇城市设计是立足于空间，多视角工作操作指南、多层次地对小城镇建设发展所做出一种较为灵活的研究方法与设计手段。我国的小城镇城市设计在某些实践上虽有了一定的基础与经验，但还主要依靠管理、投资两方主导局面，规划设计方并未起到应有的作用，没有从根本上实现小城镇建设前期工作的立体化、多元化、科学化。

　　做好小城镇城市设计，建设功能合理的小城镇，有利于把农村富余劳动力转移到小城镇，避免其向大中城市盲目流动，有利于提高农民素质工作操作指南，改善生活质量，也有利于扩大内需，推动国民经济更快增长。

　　小城镇城市设计与大中城市城市设计本质上是一致的，但由于小城镇规模较小、处于城市与乡村之间，更接近大自然，其固有的人文历史、民族、民俗等特色，与大中城市有一定区别。所以必须特别注重对小城镇特殊性在城市设计中如何体现的研究，以及在有限的资金、建设量下使小城镇面貌焕然一新，取得事半功倍的效果。因此，小城镇城市设计的核心内容，就是打造小城镇特色，体现小城镇与城市相比的特殊性。

　　小城镇城市设计一般都较简洁，工作量也较小，而相应的总体城市设计、片区城市设计与地段城市设计的设计体系过于宽泛，往往不能准确表达小城镇城市设计的核心内容中国空城名单。因此本研究中将小城镇城市设计体系简化为一个阶段层次，即区段城市设计。

　　小城镇城市设计和大中城市城市设计在规模、尺度、环境、文化等方面有较大差异，主要体现在以下七个方面：

　　2015年末，全国共有建制镇20515个，乡（苏木、民族乡、民族苏木）11315个，平均每个建制镇建成区占地219公顷、人口规模10728人（含暂住人口）；可见小城镇和城市在规模上差异较大，不能相提并论。

　　小城镇通常只有一个综合的空间核心，它既是空间的活动中心，也是居民视觉和心理的意象中心。而大中城市通常会有几个独立的功能中心，如行政中心、商务中心、会议中心、文化中心等。相比之下，小城镇的空间核心在人们心目中的重要性远远大于城市。因此小城镇空间核心的设计也就成为小城镇城市设计中最重要的内容。

　　在我国传统小城镇中，街道宽度与周围建筑高度比例一般都不超过1:1，空间围合较好，甚至有些道路宽度与周围建筑高度的比例小于1:2，形成了一种富有特色的小城镇空间尺度。

　　小城镇的发展落后于大中城市，其自然环境和历史空间未被严重破坏，很多小城镇依山傍水，四周被农林所包裹，具有城市难得的山水田园风光和乡土气息，更有些小城镇延续了古老的风水格局，尤为难能可贵。

　　至今各种地域民俗、乡土文化、人文历史在小城镇里还大量保存着，深厚的人文和历史积淀形成了小城镇独有的本土特色，如果抓住了文化特色，则极易成为小城镇的标识，成为小城镇的名片。

　　目前大中城市的发展主要是内涵式改造，一般情况下是控制其规模扩展。而小城镇处于规模不断扩大的阶段，在我国城市化快速发展过程中承担了疏解城市人口的任务九寨沟旅游指南，有相当长的生长期。

　　小城镇社会经济结构较大中城市相对简单，主导产业影响了人民生活的方方面面，并进一步影响了小城镇的用地布局、功能结构、空间形态等（表1）。

　　通过总结小城镇与大中城市的差异性，将小城镇城市设计归纳整理为九个控制要点，作为小城镇城市设计的核心内容。具体包括山水格局、街道空间、路网形式、居住街坊、文化传承、建筑风貌、产业支撑、绿地广场、公共设施九项（图1）。

　　妥善处理小城镇建设与自然山水之间的关系。注重对山、水、林、塘等外部环境的整体保护，严格管控生态红线。挖掘与整治田园环境，提升农田景观功能，创造小城镇外围疏朗通透、富有乡土特色的田园景观。例如江西省江湾镇注重对外围山水环境的保护，充分保护山、水、林、塘等外部环境，实现“八分半山一分田，半分水路和庄园”的格局，城镇与山水相得益彰，山、水、林、塘等外部环境与城镇空间关系和谐；又如云南和顺镇镇区内，小河蜿蜒流过，视线通廊结合水体张合有度，步移景异（图2）。

　　重点保护海滨、河流、湖泊、山体等反映小城镇地貌特征的景观资源，严禁大规模改造地貌、损坏植被。

　　建立城市景观资源之间的生态与视觉通廊，构建完善的城市生态与景观系统，使小城镇沿路、沿水具有移步换景、显山露水的景观特点工作操作指南。

　　鼓励在小城镇中形成空间封闭性较好，空间界定感较强的街道空间。生活型道路高宽比以1:2左右为宜，不宜低于1:4；街巷的高宽以1:2左右为宜，传统街区的街巷高宽比则更小（图3）。

　　通过对建筑高度九寨沟旅游指南、面宽、比例划分、色彩、材料、开窗方式、细节装饰等方面的控制，塑造连续的、和谐街道空间。第五立面（屋顶）应尽量形式相近、色彩协调，以达到整体协调的视觉效果。

　　小城镇道路断面突出实用性与灵活性，宜考虑各种交通的混合使用，可通过道路绿化、街道家具等进行各种交通方式的分隔，并结合建筑退界创造丰富的游憩、交往空间。

　　根据小城镇所处地貌特征，针对滨水地区、山地丘陵地区、平原地区分别设计路网走向，尽可能的将具有地域特色的自然环境展示到公众的视线中。

　　道路应延续原有的路网格局工作操作指南，因势利导地进行外延，有效缓解新老镇区的交通瓶颈，使得新老区成为有机整体，而不是各自为政，相互割裂。

　　小城镇居民的生活方式和出行方式与大中城市具有明显的差异性，小城镇步行、电动车出行比重明显较高，相比于大中城市对支路和巷道需求要高，需增加路网密度（图4）。

　　小城镇的居住用地比例普遍偏高，考虑土地集约利用与小城镇特有居住方式，应适当提高人均居住面积与居住用地占比的上限，建议人均居住面积33~60平方米为宜（现国家标准28~52平方米），居住用地占比33%~55%为宜（现国家标准28%~43%），宜根据城镇职能类型及所在地域灵活选择控制指标。

　　鼓励采用低层数、小尺度的开放式街坊布局形式，住区不宜设置封闭围墙，鼓励“破墙透绿中国空城名单、设施共享”。街坊内部以巷道相连，注重公共交往空间的打造，增加居民交流交往，促进社会传统邻里关系的延续。

　　街坊规模应小于城市居住区，以80~150米支路网间距合理划分街坊，街坊单元规模在1~2公顷左右为宜。小城镇的住宅宜以低层、多层为主，个别用地紧张地区住宅层数允许适当增高，但是要避免布置大面积的高层住宅。

　　提取小城镇中具有乡愁特色的景观元素，如古树、古井、水池、门楼等保留下来，并以此为中心作为公共活动的场所（图5）。

　　小城镇中具有历史保护价值的建筑遗迹要保留或改造。依据建筑质量和周边环境因素，分别对单独建筑、群组建筑、临街建筑和成片建筑群采取不同保护策略。

　　小城镇中具有地方特色的民俗活动较多，挖掘小城镇历史名人轶事、名胜古迹、美食典故、节庆活动等地方特色，并提炼融入现代功能。

　　分析现状建筑风格特征，按照延续地方建筑优秀文化传统、强化城市特色的基本要求九寨沟旅游指南，结合不同使用功能，提出建筑风格控制和引导要求。

　　建议在传统特色风貌建筑集中的区域划定传统风貌区，对传统风貌建筑进行登记挂牌，集中保护。加强对有价值的传统建筑的多元利用，通过改建为办公建筑、商业建筑、文化建筑等形式，增加传统建筑的实用性和活力，达到以用促保的效果。例如湖北省七里坪镇，已有几百年历史的长胜街保护较好，完整地保存着二十世纪三十年代的面貌；广西省黄姚镇将传统民居改造为民宿，达到以用促保的目的（图6）。

　　小城镇的公共建筑体量应与镇区肌理相统一，大型公建宜采用化整为零的方式取得与相邻建筑协调的比例与尺度效果。单体建筑的色彩选择应从城镇整体环境、形象出发，提取当地的标志性色彩。

　　合理安排产业空间布局，为不确定的机会产业预留空间；加强全县域统筹九寨沟旅游指南，避免乡镇工业园区“遍地开花”。对沿交通线零散布局、镇域内零散分布的小型工业企业进行整理，积极引导企业向工业园区整合集中。

　　梳理小城镇核心旅游吸引点，分析小城镇旅游目标客户，根据小城镇旅游资源在区域中的地位，策划小城镇特色游览路线，规划小城镇旅游设施。

　　小城镇的绿地广场布置要形式多样，方便可达，尺度适宜，多元利用。例如江苏省新桥镇设置漫步林荫路、运动健身设施、儿童游乐设施等九寨沟旅游指南，场地贴近居民生活，满足居民多样的休闲需求（图7）。

　　优选乡土植物或经引种驯化后适应当地气候、长势良好的外来植被，营造具有地域特色的植物景观，降低种植与维护成本。

　　加强绿地广场承载地方文化的作用，结合绿地广场建设特色空间，带动群众文化发展，为地方特色文化，特别是非物质文化遗产提供展示与传承的空间场所。

　　在广场及绿地中尽量减少硬质铺装面积，铺装宜选用透水材料，灵活设置集水绿地、生物滞留设施、渗井、蓄水池、生态草沟等低影响开发设施，以消纳自身径流雨水。在绿地广场中的邻水区域设置植被缓冲带，鼓励采用生态驳岸设计打造河岸系统，避免完全渠化的工程驳岸设计。

　　根据不同小城镇的经济发展水平、人口构成等差异，酌情完善功能配置，以实现公共服务与居民需求的有效对接。不同地区小城镇居民及不同年龄结构的人群对文体类项目的需求存在较大的差别。

　　教育、医疗设施、养老设施宜独立选址，行政办公、文化健身等设施满足条件的可集中设置。避免形象工程与重复建设，设施布局应方便居民使用，提高利用效率。

　　店铺牌匾应对色彩、大小、悬挂方式进行管控，既要有个性又要美观，并应与街巷空间协调、有序布置（图8）。

　　现在小城镇建设逐渐兴起，小城镇城市设计也引起越来越多的关注，希望通过不断研究，逐渐认识到小城镇空间结构、景观环境、文化保护等方面的特殊性,形成具有历史积淀的小城镇空间,达到空间环境、形体环境与文化层次的统一。并通过规范小城镇城市设计，提高小城镇城市设计水平，为居民的生活、交往、游憩、集会活动提供品质优良的环境和场所,建设充满生机的小城镇。

　　张立涛，中国建筑设计院有限公司城镇规划设计研究院有限责任公司详规所副总规划师、室主任，中级规划师。