中国小城镇更多地是散落在广袤的乡村地区

　　中国小城镇更多地是散落在广袤的乡村地区。小城镇被描画为“都会化身分散落在乡村的明珠”，是“城乡互动的桥头堡”中国都会分别一览表，因此被幻想化地付与了“三重功用”。

　　第二，中国小城镇存在“重硬件、轻软件”的建立思绪。很多城镇热中于建立楼堂馆所、整修街道镇区，却无视财产计划和配套效劳，因此招致一些留在城镇的州里企业职工过着“白日收工干活、早晨回家睡觉”的“留鸟式”糊口。在中西部地域，许多小城镇停止在“赶集”的程度。在东部一些小城镇，下层当局只顾招商引资，掉臂住民糊口情况，常常招致一方面烟囱高立、产业经济欣欣茂发，另外一方面，城镇街道污水横流、蝇蚊残虐，本地苍生叫苦不迭。别的，因为缺少根本的一样平常办理，一些新兴的小城镇职员稠浊，以至成为“黄赌毒”会萃、藏污纳垢的场合。

　　三是小城镇可以有用减少城乡开展的差别。在“城乡二元”的构造内部，小城镇的开展无疑是增进城乡交换的主要关键。因为镶嵌于乡村地带，小城镇具有促进乡村财产晋级的便当前提都会设想优良案例，在吸取乡村生齿上比大都会更具本钱劣势。并且，除在经济上动员乡村开展都会设想优良案例、减少城乡差别之外，小城镇必然水平上也促使城乡住民糊口方法、代价看法晋级，减少了城乡开展肉体层面的差别。

　　第三，对中国小城镇的“社区建立”缺少应有的正视。社区是城镇住民糊口的根本地区，它在整合旧住民和“新移民”方面阐扬偏重要感化。可是，中国自己短少“百姓社会”的传统，方案经济时期构成的“单元体系体例”都会设想优良案例，对处置百姓与国度干系有着深入的影响。在实践开展过程当中，小城镇的社区要末成为当局体系的“从属单元”，负担着许多行政本能机能；要末发育不完美，没法阐扬功用。未经发育和正视不敷的社区，消解着城镇开展的社会根底，不但未构成应有的大众效劳才能，还低落了小城镇对住民的吸收力，这成为小城镇可连续开展的主要停滞。

　　中国小城镇建立之以是艰难重重，最次要的缘故原由是“动力颠倒”。要大白，小城镇不是特定地区的自力王国，其开展的根底固然在乡村大地，可是分开了更宽广地区的经济社会情况，其合作劣势也会昏暗无光，仅仅着眼于小城镇辖地地区的开展，是没有前途的中国都会分别一览表。

　　一是小城镇可以增进城乡财产协作。一方面，小城镇镶嵌在乡村大地，面向农业，可以较为片面地把握农业财产、乡村开展的整体状况；另外一方面，小城镇固然扎根乡村，可是支持其开展的财产与乡村曾经有较着辨别，它以工贸易、效劳业，出格是效劳于农业的消费糊口效劳为次要运营内容。如许，小城镇作为相同城乡的“都会之尾、乡村之首”的职位就闪现出来。在城乡二元构造仍旧存在的状况下，小城镇在城乡财产交换、合作的过程当中不成或缺。

　　第一，中国小城镇建立存在动力“颠倒”成绩。在先发产业国度，小城镇是都会带或都会群的主要构成部门。小城镇从大都会的开展中追求到财产协作和开展动力。但是，在中国，大多小城镇散落于乡村大地，被更多地夸大从乡村内部会聚资本。中国小城镇对乡村生齿的吸取大多是经由过程州里企业来停止的，可是实践状况是，大多州里企业分离在乡村内部而非建制镇。

　　变革开放以来，中国在躲避“大都会病”、鞭策地区开展的实际根底上，挑选了“掌握大都会范围，主动开展小城镇”的都会化开展思绪。可是，在实践过程当中，大都会的范围拟佛并未获得有用掌握，大部门地域的小城镇也并未阐扬有用感化。进入新世纪以来，在国度层面临小城镇开展有了进一步的表述，开端“有重点地开展小城镇都会设想优良案例，主动开展中小都会，指导城镇麋集区有序开展”；为了增进乡村变革开展、促进城乡一体化，中国“十一五”计划提出要“对峙大中小都会和小城镇和谐开展，主动稳妥地促进城镇化”。“十二五”计划又提出，“增进大中小都会和小城镇和谐开展”、“有重点地开展小城镇”。在中国，小城镇的开展是城镇化建立的主要一环。

　　二是小城镇可以增进乡村盈余劳动力的转移中国都会分别一览表。“削减农人数目”是中国城镇化历程的根本请求都会设想优良案例。农业手艺确当代化曾经使得乡村自己不克不及包容过量的劳动力，因此非农业财产最集合的小城镇实际上能够阐扬吸收乡村盈余劳动力转移的功用。实践上，中国东部兴旺地域出格是江浙地域，因为镇域经济的兴旺，的确使得这一实际成为理想。

　　因此必须要转换思绪，关于小城镇的开展，不克不及采纳“撒胡椒面”的办法，而该当重点存眷县域城镇、都会圈或都会带周边城镇的开展。要按照小城镇本身的区位和资本劣势，鞭策小城镇从更宽广的空间追求动力，主动自动地夺取财产协作、融入中间城郊区域，订定联合地区市场、辐射乡村要地、凸起开展特征的开展计谋，真正进入到“地区需求—城镇相同—动员乡村”的系统中来。

　　与西方兴旺国度比拟，中国的小城镇建立是一个“报酬计划”的成果，换言之，它更多是国度开展计谋的一环，因此在实践运转过程当中还存在很多误区。