《深圳市城市规划标准与准则》(以下简称《深标》)依据《深圳市城市规划条例》制定， 由市政府批准实施，是城市规划编制与管理的主要技术依据

　　《深圳市城市规划标准与准则》(以下简称《深标》)依据《深圳市城市规划条例》制定， 由市政府批准实施，是城市规划编制与管理的主要技术依据。为了对全国城市规划转型 提供科研与创新的样本，中华人民共和国住房和城乡建设部将《深标》列入 2011 年度 科技计划项目 ( 项目编号 2011—R2—39)。

　　2010 年 10 月，深圳市规划和国土资源委员会委托市规划国土发展研究中心开展新 版《深标》编制工作，2013年12月市政府批准发布。三年编制期间，共召开调研、座谈、 研究等各类会议约 150 次，4 轮正式征求全市政府职能部门、企事业单位、社会团体组 织、专业研究机构等约 100 家单位及市见，收集、处理各类意见和建议约 3000 条， 引用与参考境内外相关法规标准约 200 项、相关规划与研究成果约 70 项。

　　为了系统、全面指导深圳城市规划与开发建设，有利于持续跟踪与动态修订，2013 版《深标》分成相对独立的 10 章：总则，用地分类与使用，用地规划与布局，密度分区与容积率，公共设施，交通设施，市政设施，城市设计与建筑控制《小镇生活指南》，城市地 下空间利用，自然保育、文保和防灾。

　　城市用地分类是城市规划编制与管理的基础标准，2013 版《深标》重新 构建了城市用地分类体系 ( 理念、定位、作用、技术、方法等 )，通过简化分级、 优化分类、土地混合使用工作指引的意义，提高城市规划管理的弹性与效率。用地分类由上版 的 11 大类、53 中类、80 小类大幅缩减为 9 大类、31 中类 ( 删除小类 )，发挥 广东省市场经济发育较早的优势，进一步增强市场的自主性与活力；积极响应 国家创新驱动战略，新增“新型产业用地”(M0)和“物流用地”(W0)等用地类别， 支持、促进城市创新发展与产业升级转型《小镇生活指南》。

　　以环境容量和城市综合承载力为基础，划定城市密度分区，建立地块容积 率的测算规则，保障了城市规划的科学性和公平性。积极应对高密度发展城市 土地资源紧约束的现实，大幅提高了商业、服务业《小镇生活指南》城市绿地分类5大类、工业、物流等产业用地的 容积率控制上限，支持存量土地的二次开发；分区调控居住用地容积率，促进 居住与就业的相对平衡。

　　国内首次建立“自然保育”的规范标准，明确各类生态资源的保护名录与 要求。强调街区自然通风，严格控制通风廊道，推行立体绿化，提高城市的通 透性与微循环能力。适应华南低纬度地区、高密度发展城市特征，以“绿化覆 盖率”和“透水率”代替“绿地率”，首次构建“透水率”的量化控制标准， 让土地自由呼吸。

　　公共设施配置级别由“五级”简化为“”城市绿地分类5大类，配置模式由行政级别导向 转变为人口规模导向，设施类型由大型、市区级设施向小型、基层设施倾斜。 对公共空间实行量化控制，每个项目控制 5% ～ 10% 用地面积独立设置公共空 间，提升城市空间品质。

　　专门新增“步行和自行车交通”规划标准，充分保障步行、自行车及公交 的路权优先。次干路和支路密度标准比上版提高30%～40%，由“宽而疏”向“窄 而密”的路网转变。调整全市停车位配建理念与方法，从“需求导向”转变为 “供应导向”，国内首次构建三层级的“分类、分区”停车位配建标准。

　　通过内容要素的完善，《深标》全面涵盖规划、建筑、交通、市政、低碳 生态、文化遗产、地下空间、城市防灾等各个领域，成为深圳城市建设中最综 合、最基础的技术标准。通过对标准体系与规划体系城市绿地分类5大类、设计体系等制度体系的 合理衔接，强化地方规划技术标准的公共政策属性，促进城市规划的标准化与 法定化进程。

　　逐步区分市场发展与政府管制的边界，对于城市整体利益与公共利益制定量化的控制“标准”，实行严格的规划管控；对于市场自主发展的要素，通过定性的“准则”进行鼓励与引导，提高规 划管理的弹性。

　　国内首次构建“建筑与设施用途分类”“适建用途”“适建比例”等用地开发控制体系城市绿地分类5大类，衔接地价、产权管理等土 地制度改革总体要求。实行建筑覆盖率两级控制，以建筑规模为基准核算各项市政交通设施配置规模。

　　打破历版《深标》修订周期过长的痼疾，借鉴新加坡、香港、台北、东京等亚洲城市经验，建立年度滚动修订机制： 市规划主管部门每年度实行动态评估，对局部章节条款进行修订，报市政府备案后施行。

　　(1)《深标》施行两年来，广东省南方日报、深圳特区报、深圳电视台等多家媒体进行了专题报道，广东省建设执 业资格注册中心、深圳市规划协会 ( 学会 ) 等多家单位组织开展了多轮宣讲活动，共约 3000 人次参加，《深标》已成为规划编制与管理机构、开发建设企业以及相关社会组织从业者手头必备的工具书。

　　(2)《深标》指导了法定图则、城市更新等约 100 项规划的编制、审批与管理工作，以及《深圳市建 筑设计规则》《深圳市法定图则编制技术指引》等 10 余项标准规范政策的制定。作为城市规划建设的“标 杆”，《深标》促进了深圳绿色低碳、集约紧凑发展工作指引的意义，提升了城市环境质量，推动了深圳迈向国际化创 新型城市《小镇生活指南》。

　　(3) 作为中华人民共和国住房和城乡建设部科技项目，验收评审委员会认为《深标》研究成果达到国 内先进水平，对国内同类城市具有重要的推广与借鉴价值，批准登记为软科学类科技成果 ( 科技部登记号 0)。通过与上海、天津、重庆、广州、武汉等城市的交流与推广，该标准被国内多项城市规 划标准所参考、借鉴。

　　(4) 以《深标》为研究基础，课题组发表了一系列论文，推动了地方规划标准体系、城市用地分类、公 共设施、容积率、城市设计城市绿地分类5大类、交通设施、市政设施等专题的学术探讨。