尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们，大家早上好！首先，我谨代表本次活动的主办方——新华社财经国家周刊、瞭望智库，以及东道主中新天津生态城，感谢大家出席2018第六届国家城市发展市长论坛

　　尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们，大家早上好！首先，我谨代表本次活动的主办方——新华社财经国家周刊、瞭望智库，以及东道主中新天津生态城，感谢大家出席2018第六届国家城市发展市长论坛。我是北京电视台财经频道节目主持人李杰，非常荣幸能够为大家主持今天的论坛活动。

　　从2012年开始，国家城市发展市长论坛已经连续成功举办了五届。每届论坛的主题都始终紧扣国家政经大势和国策脉动，中国城市管理者和城市研究者在这里碰撞思想、融通智慧，与中国经济的飞速增长保持同一步调，见证并记录着中国城市的嬗变，目前已经发展成为中国城市管理科学探索与政策研究的高端平台。今天我们相聚在中新天津生态城，秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，本次论坛将以“绿色，智慧，融合——新时代城市的高质量发展”为主题，探讨交流新时代、新理念下城市高质量发展的新模式与新动向，以此献礼改革开放40年，并向奔行在新时代重要时间节点之上的城市发展践行者们致敬。

　　今天的盛会非常有幸能得到众多部委领导、行业专家以及企业领袖的业内精英济济一堂，为我们贡献智慧。

　　现场还有我们的合作伙伴——安徽市长协会、广西市长协会以及工信部国际经济技术合作中心、中国电子信息产业发展研究院、中国绿色制造联盟、北京大学国家发展研究院、北京民营经济发展促进会、天津黑马孵化器、天津生态城绿色产业协会、北京东方三盟公共关系顾问有限公司的各位领导。

　　本次论坛还邀请了400余位业内专业研究机构、主要银行和投融资机构，以及城市发展相关企业的代表。另外，还有来自全国近百家主流媒体的记者朋友。让我们再次以热烈的掌声欢迎大家的到来。

　　尊敬的玉卓，尊敬的各位领导，各位市长，同志们，朋友们，大家上午好，第六届中国国家城市发展市长论坛今天在这里举行，我谨代表主办方向各位的莅临表示热烈欢迎。

　　滨海新区是我国北方的改革开放先行区、排头兵，中新天津生态城是生态城市建设的实验地、示范地，在这里举行本届论坛有特殊的意义。根据玉卓的倡议，我们一致赞同城市发展市长论坛永久落户在滨海新区。我们将努力把这个论坛办出品牌和深度。瞭望智库也已经组建专门研究城市发展的智库团队加强这方面的研究城市公园的5种类型。

　　为践行五大新发展理念，推动城市发展实现质量变革、效率变革，动力变革，本次论坛主题定为“绿色、智慧、融合-新时代城市的高质量发展”。绿色是新时代城市发展的底色，智慧是未来城市竞争的通行证。从各地的实践来看，智慧城市建设正处于战略机遇期、起步探索期、瓶颈凸显期、创新发展机遇期，我们也切实需要在这方面补齐短板，使之真正成为推动社会治理水平提升的必由之路。

　　融合是城市高质量发展的必由之路，在城市发展提速的当下，融合内涵不断拓展，既要促进城市与城市的融合，提升区域发展的辐射带动力，也要创新城乡融合的体制机制，聚力共享，促进城乡的协同共进，既要打造优势产业，优化公共布局，以产城融合拉高城市品位，也要关注人的发展与流动，实现城市治理与市民生活的融合。

　　新时代城市的高质量发展离不开高质量的信息传播和服务，新华社当然不能缺席。我们也致力于做好城市的智库服务，这也是我们举办这一论坛的初衷，希望各位专家、学者、同行在这次论坛紧紧围绕主题，各抒己见，充分交流、讨论，预祝本次论坛取得成功，欢迎大家参加下一次论坛。谢谢大家！

　　让我们以热烈掌声对刘正荣先生的讲话表示感谢。下面有请天津市委、滨海新区区委张玉卓先生致辞。

　　尊敬的刘正荣社长、尊敬的李毅中会长，尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们，大家上午好！今天非常高兴参加2018（第六届）国家城市发展市长论坛，首先我代表滨海新区向大家表示热烈欢迎。

　　一直以来，国家城市发展市长论坛作为讨论城市发展、规划布局、城镇管理和产城融合的主流论坛，为破解城市发展难题、助推城市可持续发展提供了智力支持和众多方案。本届论坛以“绿色、智慧、融合--新时代城市的高质量发展”为主题，探讨新时代、新理念下城市高质量发展的新模式和新动向，对于共同探索城市新的发展坐标、挖掘新的发展动力，激发新的发展活力具有重要作用。

　　本届论坛名家云集，群英荟萃，相信通过度的对话、多视角的交流，必将碰撞出新的思想火花，为新时代城市发展与治理方略提供最新方案。

　　城市是人类文明发展的重要标志，城市化是人类社会发展的必然趋势，天津被称为北国江南、京畿重镇城市公园的5种类型，全国六座超大城市之一，2017年天津城镇化率接近83%，位居全国第三，达到了发展国家的平均水平。滨海新区是天津市“一根扁担挑两头”布局结构的东半部分，是京津冀城市群的重要组成部分。

　　近年来，我们围绕创建繁荣、宜居、智慧新城，实施城市品质提升行动，高水平编制《城市2020近期建设规划》、《2035总体规划》、《2049战略规划》，致力于绿色生态发展、智慧城市建设、产城融合发展，现代化城市建设不断迈上新台阶。

　　滨海新区已经是有300万人口的大城市，而且具备了承载500万以上人口的特大城市的架构。中国特色社会主义进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，城市发展作为经济发展的重要组成部分也进入到高质量发展阶段，我们将以习新时代中国特色社会主义思想为指引，科学处理滨海新区和中心城区的关系，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市发展中的突出矛盾和突出问题，不断提升城市的环境质量、人民的生活质量和城市的竞争力，为加快打造京津冀城市群中具有独特魅力的滨海城市而努力。

　　各位领导、各位嘉宾，城市发展承载着人类的美好未来，我们将积极消化吸收大家的智慧，立足滨海新区城市发展的实际，进一步厘清发展思路，凝聚发展共识，推动城市新发展。我们将特别高兴刚才刘社长已经宣布城市发展市长论坛将永久设在滨海新区，同时我们也诚邀更多的专家多到滨海新区走一走、看一看，为滨海新区的发展建言献策，特别欢迎更多的企业家多到滨海新区投资，与我们共享发展的机遇，共创美好未来。

　　最后，预祝本届论坛取得成功。祝各位领导、各位嘉宾在滨海新区身体健康、生活愉快，谢谢大家！

　　感谢张玉卓先生的致辞，希望通过大家的努力，让论坛站在新时代、新起点下成为思想碰撞的新的高地。非常感谢两位领导的精彩致辞，同时也感谢国家城市发展市长论坛为城市管理者、决策者、建设者和研究者提供这样一个交流思想、碰撞智慧的平台，期待各位畅所欲言，让我们的论坛踏上一个互融互通、共谋发展的新起点。

　　下面，论坛进入主旨演讲环节，首先欢迎中国工业经济联合会会长、工业和信息化部原部长李毅中先生为我们带来主题发言《工业要为城市高质量发展承担责任》，掌声欢迎。

　　尊敬的刘社长、张，各位领导，各位市长，各位专家、企业家，各位朋友，首先祝贺市长论坛在天津市成功举办，论坛邀我进行发言。我想就“工业制造业在城市高质量发展中的作用与地位”准备了两个问题，一个问题是城市的产业根基，第二个问题是工业应该承担什么样的责任。

　　大家知道，工业化、信息化推进了城镇化，工业使生产要素、空间聚集和各类人才精英荟萃，促进了现代城市的成长。而信息化使城市运营高效而有序，智慧城市才能使生活更美好。去年我国的城镇化率是58.5%，经验表明，城镇化必须有产业支撑，其中制造业汇集了科技创新产能，大概有2/3的科技成果是在制造业范围内产生和使用的，制造业的发展带动了工业及其文化教育的兴起，促进了城市发展繁荣。

　　当然，城市的产业属于多元化的，除了工业、制造业以外，还包括商贸、物流、金融、交通、旅游等现代服务业。一般来说，如果没有一定的工业作为支撑，城市的发展没有根基。我国大小城市一共是664个（包括直辖市和县级市），除了少数城市以外，其中一些发达城市还要建成高端制造、绿色制造、智能制造的中心。以天津为例，天津是国家重要的工业基地和制造业中心，它不仅是近代工业的先导，而且具有发达的现代工业体系。如今，航天航空、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、船舶、轻工以及新能源新材料等都是天津优势产业。

　　以纽约、旧金山、东京为例：美国的纽约湾区，有众多大型制造业，信息产业、电子制造、生物医药、交通装备制造、纳米材料、光学制造高度发达；旧金山湾区，这是世界高科技创新的前沿，高科技企业云集，宇航、电子制造在全世界领先；日本的东京湾区，它的钢铁、船舶、电子、石化工业发达，是日本的制造业中心。

　　我国正在兴起的粤港澳大湾区，城市特点更加明显。其中广州、深圳、珠海城市群有发达的制造业，加上香港金融、海运、科技和澳门旅游休闲等优势产业，优势互补，潜力巨大。

　　然后是发展的历程。工业化创造了巨大的财富，但是同时向大自然索取更多，也造成了资源枯竭和生产破坏。发达国家的经验和教训值得借鉴，但是也有好的经验。

　　德国的鲁尔工业区，它的改造升级换代更具有说服力。上世纪出德国鲁尔因为区位优势和资源优势，已经成为采矿、炼焦、钢铁、机械、能源、纺织、化工等产业集中工业城市，巨大的繁荣带来了巨大的财富，也带来了巨大的污染。所以德国人从上世纪六十年代末开始集中调整结构，倾力改造传统产业，治理污染，发展新兴产业。经过二十年发展，到上世纪八十年代后形成了特色优势的产业体系，再经过二十年到2000年它的工业改造、环境治理、生态修复全部完成，如今鲁尔地区仍然是德国最重要的工业基地，生产了德国80%的煤炭、2/3的钢铁以及电子、化工、造船、军工等产业。原来的旧厂房有的拆掉了，但是大多数保留下来，变成了工业文化主题公园，所以称为花园工业区，如今你到鲁尔去看一看，仍然有3000多家企业在这里其中。

　　我们必须把保护作为前提，放在优先统领的位置，同时不搞大开发不是不要开发，而是不要搞破坏性的开发，不要搞以牺牲环境为代价的开发，要走污染、保护生态绿色发展的路子，这得到了全国的响应。我们看到长江经济带的发展已经有所转型。

　　经济高质量发展必然集中体现在城市的高质量发展，其中更要重视创新和绿色，城市从经济结构来讲必须具有科技创新、资源节约、环境友好、产业优先等特征，从生活生态来讲必须具有节能、低碳、文明、健康、舒适、时尚、富裕而勤俭的生活方式和消费模式，这体现在人与人、人与自然、人与社会和谐包容的生态环境和社会环境。我国的工业能耗占全国总能耗的68%，七成是在工业上，同时工业也是主要的污染源，实现上述目标，工业肩负着调整优化产业结构和防治污染保护环境两方面的责任。特别要注意以下四点：

　　针对我国产业结构不尽合理的弊端，必须淘汰落后产能、化解过剩。我认为化解过剩，本质是淘汰落后，落后产能必须要淘汰，这样才能破除无效供给，腾出市场，让先进产能充分释放，同时减轻了资源和环境的压力。所以要依法依规综合包括环保、质量、安全、能耗等指标，尤其是环保标准。

　　现在环保检查力度很大，我们的企业要用倒逼机制，我们要治理污染、保护环境。当然不要一刀切。对于不达标的企业，我建议还是要给点出路，出路就是让它改造、搬迁，限期完成。如果你不愿意改造或者你经过改造以后没有达到目标，没有完成，那就退出市场。针对化工产业，列出危险化学品企业变迁改造项目。改造搬迁以后，新企业要在全行业是领先水平，企业的技术改造要突出绿色和智能这两个特点，防止借改造之名耗费产能都市生存指南。企业要严格执行国家标准，全面治理“三废”，做到近零排放，加强在线监测，保证稳定达标，杜绝任何弄虚作假，蒙混过关。

　　新动能还是旧动能，评判标准看生产力和生产关系是先进还是落后，发展新兴产业是新动能，对传统产业改造优化焕发生机也是新动能，从而构建先进生产力和先进的生产关系。

　　加快建设制造强国，加快发展先进制造业，这是十九大确定的战略任务。要继续加快发展新兴产业，要根据各地的市场容量、环境要求，实行差异化管理，严格执行国家确定的负面清单，对于明令禁止和限制发展的行业生产工艺、产品目录必须严格遵守。即使符合要求的项目也必须严格执行环保、安全评估。

　　新兴产业也要占用资源，有些也会产生污染排放。比如太阳能光伏发电和大型数据中心。所以严格标准产业先进技术，也要防止盲目过激。

　　据数据显示，我国的能耗还是很高的。从能源消费结构来看，我们仍然要减少煤炭的用量，增加可再生资源的数量。从用电量分析，全国西电东送是大格局，要高效、清洁、安全。西部的水电、风电、光伏发电又要扩大智能电网，超大电网输出，新能源要充分发挥作用。

　　要分阶段实现两个转变目标，城市要有自己的中长期规划。这几年我去过很多城市，各地的规划的共同点是突出商贸交通、科技、城建、生态环保、休闲娱乐，但是普遍缺少工业优化改造、转型升级分量不够。

　　保护生态要建立量化评价机制，评价绿色发展、找准长短、学有样板、改有标准，进有方向。评价可以针对不同的主体、不同的领域，对城市的评价尤为实际。

　　谢谢李部长的精彩发言。接下来有请甘肃省原副省长、中国产学研合作促进会副会长石军先生做主题发言《城市应走融合发展之路》。

　　尊敬的各位市长、同志们、朋友们，大家上午好！下面，我以“城市应走融合发展之路”为题讲一下三点学习研究体会。

　　当今世界，经济全球化已拓展为更广领域、更高层次的融合发展大势。推进互联互通，加快融合发展成为促进共同繁荣的必然选择。地球村里的任何一个国家、任何一个城市要促进发展，都必须顺应世界发展大势，选择融合发展之路。

　　深圳是我国融合发展的光辉典范。他们牢牢把握世界融合发展大势，及时谋划赶超战略；他们自觉融入国际经济竞争，不断提升市场化水平；他们紧盯科技、教育、文化、社会发展创新前沿，努力抢占世界发展制高点。推动国家和城市发展，必须顺应世界融合发展大势，不能不顾大势，更不能逆势而动。

　　全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局是融合发展的基本纲领。经济建设、建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局是融合发展的根本任务。创新驱动发展、军民融合发展、美丽乡村建设、“一带一路”共建是融合发展的重大举措。我国要深入推进现代化强国建设，必须坚决贯彻融合发展这一战略思想。城市是全国经济、、文化、社会发展的聚集区和制高点，应该着力提升融合发展水平。

　　提升融合发展水平主要有三个标志：一是融合范围要广，不是一个区域、一个系统、一个国家的融合，而是一个地球村的融合。二是融合要素要多，不是一个方面、几个方面的融合，而是推动城市发展所需各种要素的融合。三是融合层次要高，不是低水平、低档次、归大堆式的融合，而是高水平、高档次、优化组合式的融合。国内外实践表明：城市融合的范围越广、要素越多、层次越高，发展的成效就越好。反之，就难以收到理想的结果。

　　城市要搞好融合发展，至少需要抓好三件大事。一是贯彻好中央战略部署。这就需要把中央部署与当地实际紧密结合，研究制定切实可行的战略策略，并保持其连续性和稳定性，不能与当地实际脱节。二是提供好基本保障条件。这包括好的基础设施、好的生态环境、好的法治环境、好的人文条件，尤其要与国际规则和惯例接好轨。三是建设好干部群众队伍。事业是人干出来的，推进城市融合发展靠的是具有良好素质的干部群众队伍，应该特别注重队伍建设，尤其要强化高素质人才培养。

　　推进城市经济融合发展，需要推进经济要素优化；推进经济要素优化，需要凝聚各方推进力量；凝聚各方推进力量，需要建立协同推进机制。当前，迫切需要建立政产学研金协同推进机制。这是因为：只有发挥好政府的引导和协调作用、企业的市场主体作用、学校的人才培养作用、科研的成果支撑作用、金融的资金保障作用，才能有序有力有效推进融合发展。

　　从现实情况看，我国各级政府都很注重推进经济发展，我国产业门类也很齐全，我国大专院校培养和输送人才的能力显著提升，我国科研院所创新成果大量涌现。为什么具有如此强大的发展要素，而推进融合发展的成效不尽如人意呢？问题在于没有形成推进融合发展的合力；为什么没有形成合力呢？问题在于没有建立协同推进机制；为什么没有建立协同推进机制呢？问题在于经济体制改革仍不到位，市场配置资源的决定性作用没有充分发挥。

　　城市市长是城市融合发展的总指挥，希望大家在推进城市持续发展中，自觉顺应融合发展大势，坚决贯彻融合发展思想，灵活运用融合发展方式，努力创出融合发展经验。我们坚信，通过论融合发展之剑，行融合发展之路，必定结出融合发展丰硕成果。

　　谢谢石军先生的精彩分享，接下来有请民革中央原专职、十二届全国政协副秘书长何丕洁先生做主题发言《绿色与智慧：推动企业融入城市高质量建设》。

　　尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们，大家上午好！值此2018第六届国家城市发展市长论坛隆重召开之际，谨向大会表示热烈的祝贺，向论坛的组织者和全体代表致以诚挚的问候。

　　本次活动的名称是城市发展市长论坛，主题是“绿色、智慧、融合”，新时代城市的高质量发展，这一主题与我国的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念高度契合。

　　这次论坛选择的地点也非常好，天津滨海新区生态城经过十年的艰苦探索和建设，创造出一整套可复制、可推广城市高质量发展的经验和做法，正因为如此，今天大会吸引到不少城市代表和众多的企业家，有国内知名的行业领军企业代表，有跨国公司世界500强企业的代表，也不乏优秀、充满活力的创新型企业代表，群英荟萃，盛况空前，本次论坛占尽天时地利人和，一定会取得成功。

　　2017年，我国城镇常住人口已经超过了8亿，城市广义地说城镇不仅成为中国近六口的安居乐业之地，还承载着更多人们对美好生活的热切向往。我们知道，城市的发展离不开城市的市长们，你们是屹立在城市发展前沿规划者和管理者，要依法依规灵活运用管理手段和杠杆确保社会正常运转和有利提升。老百姓对城市的父母官既要深入了解居民个体的当前需求，又要统筹兼顾市民整体的长远福祉，特别希望市长们在化解城市主要矛盾，实现城市高质量发展过程中由主动担当、主动作为的精神和作风。

　　企业是社会财富的创生主体，新发展理念的十个字必须融合到企业的日常管理运营中，沿着质量第一，效益优先的理念。城市是绝大多数栖息地，充满活力的企业是城市实现高质量发展的基石，而城市高质量发展也会反哺自己的企业共赢，帮助他们解决后顾之忧，促进有序发展。从这个意义上讲，企业家一定要树立与城市共存共荣的理念，推动城市高质量发展中再创新功，再有新作为。

　　城市实现高质量发展，离不开发展动力的变革。而发展动力的变革首先要从绿色发展与创新驱动入手。绿色发展既是保护生态环境，推动经济社会环境协调发展，实现人与自然、人与社会和谐，形成生态文明文化的价值取向，同时也是以科技创新、集约资源、保护环境为特征的产业结构和生产方式的创新。随着人工智能、大数据等高科技的加速巨变发展，人类社会正在逼近新一轮变革的临界点，智慧社会将作为继农业社会、工业社会、信息社会之后的更高级的社会形态加速到来，生产生活方式将出现以智慧化为标志的新面孔csco指南官网，并由此形成国际产业链布局和分工体系的新格局。

　　高质量发展的城市一定是智慧型的城市，而智慧型的城市建设也将是智慧社会发展的重要支点和必由之路，并且为广大企业通过发展新技术、新业态、新产品提升发展质量，提供难得的商业机会。

　　经过长期发展实践，目前，我国已经形成了较为良好的有利于企业转型升级和创新发展的体制和政策环境，但对于城市管理者而言，还要在处理好政府和市场关系方面进一步下工夫。

　　五是要进一步完善促进创新发展的制度环境，鼓励科研创新的科研管理制度，鼓励成果转化的期权、鼓励激励制度，政府采购制度以及鼓励创新监管等等，并进一步深化重点领域的改革。

　　作为企业，一方面要牢固树立绿色发展理念，走绿色低碳循环可持续的发展之路。另一方面要按照生态环境治理的要求，紧跟所处行业的绿色升级路线图，充分挖掘市场机遇，大力发展相关环保产业，打造新的增长点，形成新的行业竞争优势，实现企业以及企业所属的行业与城市环境的和谐共处，这是产城融合的基础要本。在此基础上，企业还要通过技术创新、管理创新、融合创新，在生态保护的前提下探索可持续发展空间，使产品质量和服务质量获得提升，并要以此在新的城市经济生态形成过程中获得新的竞争优势，进而帮助所在城市在激烈的人才、资源、市场空间竞争格局中胜出。

　　本次论坛提供了一个城市管理者和经济开拓者面对面零距离交流的平台，愿诸位代表在这一平台上充分交流、深入探讨，为中国城市的高质量发展贡献一些切实可行的真知灼见。再次预祝本次论坛成功，谢谢大家！

　　谢谢何丕洁先生的精彩分享。下面有请中新天津生态理委员会主任王国良先生为我们带来“生态城十年开发建设成果和未来发展愿景”主题演讲。

　　各位嘉宾、各位朋友，大家上午好，非常荣幸能在中新天津生态城举办国际城市发展市长论坛，这一具有广泛影响力的盛会。这次大会的主题是“绿色、智慧、融合”——新时代城市的高质量发展，这与生态城肩负的历史使命非常契合。作为中国和新加坡两国政府间的重大合作项目，生态城正在加快创建绿色发展的示范区，智慧城市的示范区，产城融合的示范区和国际合作的示范区，努力实现高质量发展。我们相信，此次论坛能够为生态城带来前所未有的发展机遇，同样生态城也能为论坛注入更加丰富的时代内涵。在此，我代表生态委会，向新华社等各方为论坛筹备工作表示衷心的感谢，向远道而来的各位嘉宾和媒体界的朋友们表示热烈的欢迎。

　　今年是改革开放40周年，也是生态城开工建设10周年。10年前，生态城在中新两国部委的大力支持帮助下，在天津市和滨海新区的坚强领导下，我们在一片盐碱荒滩上艰难起步，历经10年的砥砺前行、艰苦奋斗，如今呈现在大家面前的是一座初步充满活力的绿色宜居的新城。天津生态城被联合国持续发展大会授予“全球绿色城市”，被国务院批准为我国首个国家绿色发展示范区。

　　生态城是一座在废弃土地上改造而来的生态之城，在生态城起建之初30平方公里的合作区范围内，有1/3是盐碱荒滩，1/3是废弃的盐田，1/3是有污染的水面。

　　10年来我们对盐碱体进行彻底改良，大面积用国槐等本地适生树改良城市街景、社区公园，建成区绿化覆盖率达到50%，区内有一个工业废水的污水库。当时国外专家对这个污水库改造望而却步，我们自力更生，用三年时间，治理成为碧波荡漾的景观湖。大家有机会可以一睹它的风采。景观湖的治理方案技术取得近50余项国家级专利，已经在雄安新区、广东、河北等地进行了推广复制。

　　十年间我们让这块土地变废为宝，重获新生。生态城还是用国际领先标准指导建设的生态之城。生态城建设之初我们编制了世界上第一套生态城市建设的指标体系，用来指导规范生态城市的建设。这些指标都达到了国际先进水平。比如我们在再生能源利用指标方面，我们广泛应用太阳能、光能、地热能，年发电量达到了1400万千瓦时，八万平方米的太阳能集热器为居民提供生活用水，同时严格实行百分之百的绿色建筑标准，现在生态城所有建筑都达到了绿建标准。目前按照十九大目标，加快编制2.0升级版指标体系，并明确相关阶段的发展目标和具体实施路径，确保持续引领生态城市建设的潮流。

　　我们说生态城还是一座产业蓬勃发展的活力之城，我们坚持走绿色发展的产业道路，大力引进低能源、低投入、低排放、高附加值的项目，着力开展文化创意、互联网、旅游、健康、智能科技等高端产业，注册企业数已经超过了7000家，其中北京的企业占到45%。在京津冀协同发展中生态城也取得了很好的成绩城市公园的5种类型，我们将智能产业、大健康产业作为产业发展的主攻方向，充分发挥生态城的环境和配套优势，我们积极引入华为全球创新中心、清华电子院、太极集团、泰康医疗等一批行业的领军企业，在智慧引领、产城融合发展的道路上迈出了坚实的步伐，也进行了有益的实践。

　　生态城还是一座面向未来的智慧之城，我们借鉴新加坡“智慧国”的经验，强化顶层设计，编制了智慧城市总体规划和实施计划，搭建了覆盖全城的高等级信息化网络基础，丰富多彩的智慧应用场景触手可及。比如在全市率先开展的5G创新试点，建设了智慧灯杆、智慧公交站，引入京东旗帜下面最新、科技含量最高的无人超市、无人售货车、无人餐车。走在中心大道上，两边的公交车站都是智慧车站。

　　目前，我们正在与华为和太极集团开展战略合作，制订推广智慧城市的标准，确定可持续开放的智慧城市发展模式，加快智慧园区、智慧政务、智慧交通、智慧等一系列建设，努力成为天津智慧之城的样板，成为全国智慧城市的典范。

　　我们说生态城还是一座生活配套完善的宜居之城。我们实施公共服务千年发展战略，适时超前建设教育、卫生、体育、社区中心等民生设施，采取联合办学模式，引入南开、北师大等优质教育资源，建成了10所中小学和13所幼儿园，在校学生达到1.2万人。我们按照生态细胞、生态社区、生态片区社区居住结构，每个生态社区建设集政府服务和商业服务为一体的社区服务中心，为居民提供衣食住行等日常服务，同时形成了500米的生活圈。

　　我们加快推进绿色生活方式，建立诚信体系城市公园的5种类型，倡导居民公约，让城市内有温度、外面有风度，让这里每一位居民都以生态城为荣。

　　有远见的城市才能有更美好的未来，站在承前启后继往开来的发展支点，我们将按照“五个现代化天津”和新区创建繁荣宜居智慧新城的目标，进一步解放思想、敢为人先，加快推动生态城的高质量发展，努力成为具有全球影响力的生态城市发展的示范城市。我们诚恳地欢迎各位领导、各位专家学者继续为生态城发展献计献策，诚挚地邀请各位企业家朋友来生态城投资兴业。

　　刚才正荣社长应玉卓的建议，宣布市长论坛会址永久落户在滨海新区，我们深受鼓舞，责任重大，使命光荣，我们坚信在各位领导、各位朋友帮助下，一座更加智慧、繁荣、融合、宜居的生态之城将展现在渤海之滨，为新时代城市高质量发展作出我们应有的贡献。

　　谢谢王主任的精彩发言。接下来将邀请知名企业的代表为我们分享。首先有请浪潮集团执行总裁、浪潮云董事长兼CEO袁谊生先生做主题演讲《浪潮云：打造数字中国基石》。

　　各位领导、各位嘉宾，先生们、女士们、上午好，我报告的内容是结合浪潮集团在新型智慧城市建设过程中的一些体会和认识。

　　数字城市的建设，新型城市的建设更多突出了现在政策惠民、兴业功能，新时代一定会带来生产力内涵和生产关系的变化。在新型智慧城市建设中，我们需要新型技术的融合创新，以ABCD这四大信息技术作为综合代表，我们认为A就是AI，就是人工智能，将会作为新型的生产工具。原来很多工具是传统的工具，现在人工智能越来越把原来的工具进行替代；B是BlockChain区块链，建立信用建设，是新型的生产关系；C是Cloud，云计算，提供新型生产力，提供各种各样的方式，带来新的计算方式的提升；D就是Data，作为新型的生产资料，在发展过程当中，新的技术需要融合进行创新。

　　从云本身来讲，已经成为了我们现在社会的基础设施，像水、电、集中供暖一样，也会向社会提供集中的功能。云本身在重塑IT的产业格局，云服务的模式发生变化以后，产业格局也在变化，带动产业升级，实际上它也是新型国家综合竞争力的重要组成部分。在IT领域来看，国家的实力强不强很大程度上体现在云的整体能力，因为它承载着所有社会重大方式的应用和数据。云本身能力的提升是新型国家综合竞争力的重要体现。

　　从整个构建新型智慧城市路径来讲，浪潮就是“一平七通”，首先有数据汇聚平台，这是“一平”。通过这个平台打通各个城市信息孤岛现象，建立互联共享的模式。汇聚平台建立起以后，围绕各种应用、各种功能，为了优政、惠民兴业打造“七通”。综合起来我们就是“交通大脑”。交通是城市整个发展过程中很重要的环节，有“交通大脑”、“政府大脑”，还要建立“城市大脑”，建立关联才能产生“智慧”，数据越多，关联越强，城市的“智慧”越来越高。

　　除了构建智慧城市以外，还有新的抓手。一平七通建立生态体系，还有要建立新的运营体系。一个是云服务，像集中提供供暖一样提供集中云服务计算能力。二是政府数据运营，要促进产业发展。很多政府的数据要从开放走向运营。三是智慧城市运营。

　　云服务已成为新常态，我们服务于22个省、123个地市，8000个政府部门。浪潮现在在政务云市场占有率是第一名，这是基于浪潮30多年服务政府信息化的经验，提供计算能力，同时要清楚怎么利用云计算、大数据技术改进政府的工作流程。围绕优政、惠民、兴业，政府应该怎么做，必须有信息化经验积累，才能更好地做好整个城市的规划。从各种各样的状态来看，云服务成为了常态。像城市改造一样，我们现在要大力推进这种新的形式。

　　另外一个新的动态是推动工业互联网。我们要做产业的转型、结构转型城市公园的5种类型、产业升级，现在国家在推动以工业互联网为抓手，改造我们在工厂的整个结构。前期做的消费互联网已经给大家带来了很多便利，对我们的财务模式带来了很多变化。工业互联网是解决产品出厂之前，在工厂内和采购供应链之间、生产过程当中如何提高我们的生产效率、如何促进我国的转型升级、怎么使我们的产业在实现国家2025制造当中打通。推动各地产业的转型升级是一个新的动态。

　　现在，政务数据运营是新的趋势。浪潮和济南市政府进行合作，把政府掌握的可以公开的数据拿出来交给厂商进行云服务城市公园的5种类型。让公众通过云服务查询数据，通提升社会功能。数据在政府手里只用于管理，开放出来是带动当地的发展，这是一个新的趋势。数据产业下一步的发展需要政府来推动。

　　智慧城市运营是新模式。要把一个城市“装”进口袋，让公众通过手机终端随时了解各个城市的发展，随时了解各种业务的状态。我们要有统一的城市公众服务，形成公众广泛参与、政府和公众顺畅互动的平台，把智慧城市最终数字化。

　　从内容角度来讲，形成统一服务公众的入口。随着智能的发展，我们希望建立统一门户给公众提供服务，而且这个平台应该是公众参与和互动的平台。城市的高质量发展，应该是共建、共治、共享，利用互联网的思想，让社会力量更多地参与。互联网会带来思维模式、开发模式和应用模式。新时代、新起点、浪潮希望与大家一起共建智慧城市，共享智慧经济，预祝论坛成功。谢谢大家！

　　谢谢袁总的分享。接下来有请空中客车中国公司首席执行官徐岗，他演讲的题目是《航空、航天在城市发展中的作用》。

　　各位领导、各位专家，大家上午好！空客是生产飞机的企业。目前在中国地区100座级以上现役飞机市场的市场份额为50%。在天津拥有亚洲唯一的一条生产线飞机的最后的总装和交付，因此，天津是我们长期以来的一个很重要的合作伙伴。

　　一方面是遥感。我们卫星可以精确地对城市、地形的遥感扫描，这里面我们有三种必要因素，一种是要有长期积累的大数据，就是整个图像数据。第二要有大数据的平台进行大数据的处理和大数据的存储。第三就是针对不同的应用要有专门开发的应用软件来做数据处理。比如说地表层沉降、道路交通、土地利用与管理、排污和应急响应方面，这需要专业的软件和结合硬件象素进行处理。这三个方面空客集团都有一定的经验。

　　目前，空客结合的是多元卫星星座系统。我们有14颗星，有三颗是雷达卫星，剩下一颗是光学卫星。目前光学卫星精度在0.3米，雷达卫星精确识别度更高一些，无光照和多云层、多雾情况下都可以对地面进行精确的观测。

　　无论是雷达卫星还是光学卫星，包括我们现在在进行的通讯卫星的发射，都对整个城市上空组成了很好的通讯网和信息作用。目前空中客车在这方面主要的工作是在欧洲和美国，我们现在也正在把这项业务推到中国，希望尽早能把这些利用卫星影像、图像来对地面的监控用到实处，通过这样一套高效、廉价、精确的方法，更好地实现城市的管理。

　　另一方面说说交通。现在地面交通是比较复杂的状况，除了地面交通以外是否可以在空中发展交通。空中交通目前主要是在城市间的，它没有办法像出租车在一个城市里实现，这是我们将来要发展的方向。目前空客正在研发和试飞一些无人机方案。这些无人机方案一方面要求不用油，而是用电，使得城市更加绿色，用电可以大幅降噪，飞行起来噪音很小，也符合绿色城市的要求。同时，它需要有一个全新的结构，主要指全新轻量化的辅材结构，同时需要实现无人驾驶。

　　当然，这里面不光是生产商，也包括城市管理者、空域的管理者、运营厂商和平台服务公司等等方方面面，需要大家在一起才能形成中低空城市、上空短距离运输的及时性方案。

　　我们今年在墨西哥城正式推出的空中打滴方案，类似滴滴的软件，下载以后在手机上可以预定，一小时以内可以到达你想去的地方。我们的名字Voom，在墨西哥城已经运行。

　　新一代的四人座的City Airbus前一段时间在新加坡进行了试飞，四人座、全电无人驾驶，在中国如果有一些合作契机我们将非常乐于积极探讨。谢谢大家！

　　谢谢徐总精彩演讲。接下来有请印度塔塔集团中国区总裁詹宏钰，他的演讲题目是《印度信息技术外包行业的启示》。

　　各位领导、女士们、先生们，早上好！今天我谈谈印度在软件服务外包方面的发展。因为它的产业是非常巨大的，带动了许多城市的发展。

　　刚才李毅中部长介绍，城市发展要参照全世界比较可取的经验。软件已经渗透到了生活的方方面面。比如空客、，浪潮服务器，智能制造、智慧城市最后都是用软件发挥了作用。

　　印度是英语国家，印度的科技进程跟中国是差不多的，有许多优秀的工程师。到今天为止，已经达到了业务创新的地步了。外国公司不但是外包，而且还会把很多研发中心放到印度。这些都造就了这个行业不断演化。

　　塔塔集团旗下的塔塔信息咨询服务有限公司是上市公司，我们的特点主要是为金融公司、银行保险公司和基金管理公司服务csco指南官网，还有为电力公司和通讯公司服务。塔塔集团拥有员工44万人，对就业有特别大的帮助。现在在中国有很多软件交付中心，天津是比较大的一家，有1000多名员工在高新区。

　　除了软件服务外包以外，就是外资企业直接设立它的研发中心。如IBM、Oracle、Dell、Cisco、Microsoft等高科技企业。

　　对我们巨大的挑战就是怎样融入到软件全球价值链当中，怎样发挥阿里巴巴、腾讯、百度这些代入全球供应链，怎样解决成本、沟通、应用问题等等。谢谢大家！

　　谢谢詹总的演讲。接下来请出陕西鼓风机（集团）有限公司副总经理贾亚妮女士，她的演讲题目是《新时代 新思维 新举措 陕鼓智慧绿色能源助力城市新发展》。

　　各位领导、各位专家上午好！下面，我就陕鼓集团在高质量发展当中可以做哪些事进行汇报进。今天我汇报的题目《新时代、新思维、新举措，陕鼓智慧绿色能源助力城市新发展》。

　　陕鼓根据市场的变化，确定了自己的发展使命“为人类文明创造智慧绿色能源”，对陕鼓的智慧绿色能源的解读我们定义为智慧的转型、智能的制造。绿色定位是节能环保的产品和解决方案，能源是分布式能源系统解决方案和系统服务。

　　陕鼓1968年建厂，也是一个三线年在产业链布局和国际化布局方面进行尝试，2017年建立了欧洲研发中心，收购了捷克汽轮机制造企业EKOL。目前，陕鼓产业组成有12个产业团队，有18个运营企业，有1家上市公司和12家海外机构。

　　我们服务的领域在流程工业和各行各业都有涉及，包括化工、冶金、国防、电力等等，园区信息化也是我们的目标和市场。陕鼓可以提供很多方面的价值服务。

　　第一csco指南官网，装备制造业。这是陕鼓从建厂到现在的主体业务，包括能量转换设备，包括鼓风机、压缩机、汽轮机单体设备和成套机组，目前也正在研发一些混合制高参数一体化装备；

　　第二，EPC总包业务。围绕核心设备做了一些系统工程的总包、单元工程总包。我们有专业的项目总包项目管理团队；

　　第四，综合能源业务。这是我们从装备制造到工业服务及运营的板块，目前已经有18个运营企业，包括气体投资运营等等。

　　第五，金融服务。我们在供应链当中金融、现金流管理和其他金融方面进行了尝试。目前集团内部已经成立了自己的产业基金的管理公司及融资租赁公司，全方位、全系统的为客户和企业提供服务。

　　在企业发展历程中也获得了一些国际奖项和国家的一些奖励。我们在冶金领域的同轴机组，冶金余热余压能量回收同轴BPRT、SHRT应用技术项目被IPEEC评为国际十大节能技术和十大节能实践项目。在化工领域都有独特的能量转换的高效集成的技术。能源互联岛入选国家双十佳目录等等。

　　我们经常在讲，没有落后的企业，只有时代的企业。陕鼓在自己的发展过程中一直与时俱进，国家的政策、国家的发展方向也是我们企业基础创新、企业发展指导的纲领。

　　陕鼓在上一轮经济发展当中一直在研究同行在做什么，同行有什么样的需求。在上一轮的经济发展过程当中，我们提出了两个转变，从产品经营向品牌经营和资本运营，这样的定位取得了很好的效果，在方案创新方面也取得了一些很好的成就。

　　新时代之下，用户潜在需求和未来需求是什么？其他行业人在做什么？国内大环境是什么，国家在制造业的定位方向是什么？

　　在经济发展过程中，各行各业产生了产能过剩和消费升级的需求，绿色高效的系统解决方案是我们在客户侧的一个迫切的需求。

　　2016年我们战略发生的调整，实际上战略聚焦分布式能源领域的市场也深化了两个转变，在这一轮，我们需要转型到分布式能源的系统解决方案提供商和系统服务商。在这个过程中，陕鼓也有自己的定位，作为一个装备制造业，智能制造也是我们的必由之路。

　　在产品方面，高参数、集成化、大型化和智能化是我们产品研发的方向，目标是建立高效、安全、环保、无人或少人值守的目标。

　　在过程智能化方面，我们重点聚焦在工业智能的服务平台，比如说互联网+、数据驱动+云平台、陕鼓工业服务的技术。目前，我们的远程诊断故障的系统已经进入到。目前有300多家客户，上千套机组在我们运营中心做一些监测。

　　我们自己研发的技术也得到的市场的认同。一个小小的效率提升的优化软件每年为企业节约300多万元，一些大的方案也取得了很好的效果。

　　新时代下，分布式能源系统解决方案从差异化优势、互联网思维、提供个性化的方案为绿色发展提供一些帮助。我们内部简称5W2H1E分析法，还有5+3分析法，从项目前期介入、顶层设计，从全生命周期维度提供专业化+一体化的解决方案，我们希望陕鼓为用户创造价值，在绿色、智慧、节能环保方面提供一些有价值的帮助。

　　我们的陕鼓能源互联岛系统解决方案将传统的N分离，将各自为政的体系集约起来，形成一个N合一的解决方案，将园区的冷、点、电、风、水、废与安保、消防、环境监测统一规划和管理，实现资源集约化。我们自己也做了一个示范项目。气体是风，水是液体部分，废是固定部分，将能源基础设施的全系统、全集成优化在一起。

　　我们利用能源互联岛的思维做示范项目，在生产制造的区域，把生产的车间以及社区的系统进行了集成。目前这个项目运营了一年时间，实现了土地、功能、设备、运营的节约，排放也有一些明确的数据。在可再生资源的利用、中水利用等方面也有显著的效果。非常欢迎在座的各位领导、专家到我们这个示范项目考察指导工作。

　　能源互联岛系统解决方案目前在工业领域已经有了应用，取得了很好的效果。另外在青海的园区我们也提供了热电的运营业务，取得了非常好的经济效果。陕鼓非常开放，希望与在座的各位有合作的机会。再次祝愿论坛取得成功。谢谢大家！

　　谢谢贾总的分享。接下来进入发布仪式环节。以城市为核心培育产业竞争新优势，对于推动区域经济发展质量变革、效率变革与动力变革，实现城市高质量发展具有重要的意义。赛迪顾问股份有限公司直属于工信部中国电子信息产业发展研究院，在城市产业竞争力量化研究方面积累了丰富的实践经验，公信力有口皆碑。有请赛迪顾问孙会峰总裁发布《2018年城市产业竞争力指数》。

　　大家上午好！我汇报的题目叫《中国城市产业竞争力趋势与展望》。如何评价一个城市的产业竞争力是这个课题的主要目的。

　　第一，城市作为产业的主要载体，在过去几年当中城市化得到了快速发展，也引起了两个现象，一是我们看到大城市由于产业要素基础条件、创新能力不断积聚，有虹吸效应；二是我们看到东北人口流失，形成了两极分化，一方面整个城市化率在快速推进，另外我们看到200多个城市在向两方面做分化；

　　第二，在城市建设过程中，我们要更好服务于居民生活。产业发展空间有限，如何拓展产业发展空间也给我们带来很重要的思考。

　　第三，经过40年改革开放的产业发展，对于产业结构调整对于新兴产业和传统产业的升级提出了更高的要求。新的业态、新的商业模式、新的技术，如何和城市的创新相结合，从而进一步推动城市的高质量发展，这是我们需要思考的，承接新的产业，识别新的产业，或者说新的产业发展需要的支撑要素。

　　基于这样的理解，如何借用新的技术发展？在这个背景下很多城市提出了主导产业发展的门类。很多城市产业品类驱动，如何打造差异化产业定位，高举新型城市名片，特别是产业名片，有城市资源禀赋、它的要素、它的区位、它的历史，当然更有围绕未来发展趋势如何聚集、如何聚势、如何累积资源是需要我们思考的。所以，新兴产业有很多的热点，如果将每一个领域做深做透都是有巨大空间的。

　　基于这样的分析，我们认为推动高质量发展关键在于产业，有产业才有容量，才有人。刚才李部长也讲到了，如何推动高质量的发展，一个是要有一定的体量，如果没有一定的体量就没有一定的容量，创新的要素、创新的机会就有可能丧失。第二，高质量体现在哪里，我们有一个新概念，就是产业密度。在单位、人均、亩均、平均的能耗上，能否创造更多的价值，这是衡量一个城市高质量发展的关键。由大到强，由数量到质量这是一个很重要的因素；第三就是创新要素，驱动的要素可能不来自于我们的能源价格、劳动力价格、土地成本，可能来自于技术、创新、商业模式、资本等各个领域。

　　第三是创新的能力。无论是技术创新，还是科技创新，科技知识的创新，这个理解要超过过去我们对技术创新的理解，知识的溢出效应对于传统改造的影响具有深远意义，未来表现得更为灵敏，当然也为我们发展阶段或者是发展方式的转换密切相关。

　　对于城市的产业竞争力做了这样的评价，完全利用公开的数据，定量的分析，主要是五个方面、十个指标。

　　总值、企业总利润、产业密度三个均值，人均生产总值，地均生产总值，以及单位生产总值贡献的财政收入，这是衡量一个城市的发展质量的很好的指标。

　　我们定量化地评价了这100个城市。在这100个城市里面，我们看到前10名在最近三年当中都有变化，就是集中度的体现。北京、上海、深圳还是领头csco指南官网。从区域上沿海城市入选数量比较多。如何推进产业向高价值环节转型，发展新兴产业是我们在城市中长期发展当中非常重要的一个课题。

　　主持人：感谢孙总的发言。有请：中国区域经济学会副会长、国家发改委国土开发与地区经济研究所研究员高国力；清华大学教授，国际欧亚科学院院士毛其智；米其林(中国)投资有限公司高级副总裁王兆华；津膜科技董事兼总经理范宁；中关村协同发展投资有限公司董事长高中成。今天探讨的题目是《新时代城市高质量发展的战略导向与实践》。第一个问题问一下高会长。我们一直在说绿色、智慧融合发展，您认为在这样的背景下，城市发展应该切中什么样的核心和要害？

　　高国力：我觉得应该关注四大领域都市生存指南、三大问题：四大领域围绕四个“生”。第一个生是生产；第二个生是生活；第三个生是生态；第四个生是生命。三大问题：一是边界管控，城市不是越大越好；二是功能分区；三是产城融合。这是我的观点。谢谢大家！

　　主持人：请问毛教授，每个城市有自己不同的特点，不可能有一个城市发展的规划或者样本都去按照这个复制，每个城市特点和优势不相同，怎样让城市依托自身的优势资源，发展高质量的城市。

　　毛其智：谢谢主持人。过去十年它确实有一个非常成功的发展案例。我们城市规划建设和管理在这些年都有了长足的进步，不管是超大城市还是遍布全国的数百个中小城市，甚至两万多个建制镇，他们都应该把城市的发展当做建设自己美好家园、美好人居环境的一个过程。

　　主持人：我想问王总，米其林1988年设立香港办事处，现在已经深耕中国30年了，在创新方面您有什么样的心得跟我们分享。

　　王兆华：米其林是一个有130年的跨国企业，是行业的科技领导者，创新是米其林的基因，我们在各个方面进行创新，不仅是技术创新，也有服务的创新，业务的创新，业务活动、业务模式的创新。城市发展说到底就是为了改善民生，不断改善人们的衣食住行。米其林在四大方面占了两项。第一是出行，第二是餐饮。作为行业的科技领导者，产品设计、最高端的原材料的选用、以及生产方面的最高工艺，保证产品的性能是非常优异的。在绿色出行方面，米其林1992年发明雪地轮胎，设在天津汽车技术中心检测，轿车轮胎可以比其他品牌节省5%到6%，卡车轮胎可以节省10%到12%。在餐饮方面。大家都知道米其林餐厅，目前在香港、澳门、台北、上海、广州都有米其林餐厅。不管什么企业、在什么行业，他都能够在自己领域为城市的高质量发展作出贡献。

　　主持人：谢谢王总。津膜科技的范总是东道主企业代表，津膜科技一直被称之为是绿色智能企业，能否分享一下绿色体现在哪儿？

　　范宁：城市高质量发展离不开生产环境。城市发展面临水方面的三大问题，第一水污染比较严重，尤其是工业污染，城市发展离不开产业，很多城市的发展也离不开传统的制造业，所以水污染是必须要解决的问题。第二，水资源短缺，国家大部分城市是缺水城市。第三，追求美好生活。现在对水安全、水健康老百姓都非常重视，这也是城市高质量发展的重要内容。津膜科技的中空纤维膜技术可以提供良好的技术。中空纤维膜在工业改造方面有作用，是高效能高精度的分离技术，把水可以放到终端处理，可以把水中有用物质进行提取分离，推动传统工业的提升改造。水资源短缺，再生水是很重要的方面。中新生态城在水资源规划方面做得非常好，走在全国前列，海绵城市的规划属于综合利用。很多沿海城市缺水，海水淡化将成为重要的水源解决方案，膜技术的使用为海水淡化提供了可能。高品质供水也是膜使用比较大的。我们自己创新津膜科技诞生于工业大学的研究所，基地在天津开发区，目前成为了领军企业，接下来我们将不断地推陈出新，为城市绿色发展作出了贡献。

　　高中成：我们公司是协同发展公司，在京津冀协同发展战略之下，由北京的中关村发展集团投资和中国交建、中国招商局成立的公司。我们首先做的事情是城市、绿色、低碳。原始森林生态是绿色的，我们要做的是功能，城市要以产业为打造，以这种功能发展城市。首先在新型城市理念中要高度契合；第二在统筹层面上发挥作用。科技城项目我们统筹了六位一体的规划，首先研究的是将来要建设这个城市未来主导产业，以产业规划研究为统领，以低碳绿色或者生态研究为基本底线，结合未来对产业人口的规划为串联，整合区域的空间规划。第一件事是投入产出规划，定义功能；第二是开发主体。