《规程》对不具有市政公用设备和大众效劳设备数据的都会，许可其分离四至鸿沟分明的城区最小统计单位行政办理近况，逐一断定各单位城区属性，汇总构成相对公道的事情指南的写法、集合连片的城区范畴

　　《规程》对不具有市政公用设备和大众效劳设备数据的都会，许可其分离四至鸿沟分明的城区最小统计单位行政办理近况，逐一断定各单位城区属性，汇总构成相对公道的事情指南的写法、集合连片的城区范畴。

　　从试划状况来看，城区范畴肯定办法根本契合都会实践。试划都会比照了城区范畴规定成果与既有城乡分别中的建成区范畴，及都会建成地区实践状况，符合水平较高，并经由过程试划不竭对办法停止了优化：一是对毗连间隔等综合信息断定前提和阈值停止了考证都会计划设想类雇用，在加强顺应性的同时，简化断定前提；二是经由过程客观断定辅以野生断定，根本处理了都会边沿恍惚地域的判定办法，具有市政公用设备与大众效劳设备并与都会毗连严密的乡村住民点、都会功用区公道归入实体地区；三是考证了生齿密度、设备笼盖等前提与实体地区范畴的干系；四是经由过程城区实体地区范畴的肯定，使城区生齿统计范畴与城区实体地区范畴分歧性更高。

　　《规程》第一次从界定都会实体地区角度动身成立了城区范畴肯定尺度，在当下片面促进新一轮疆土空间计划系统变革布景下，显得尤其主要。

　　另外一方面，要与计划办理和计划施行监视分离。城区范畴应归入计划功效和“一张图”信息体系中，按照都会计划建立实践状况对城区范畴进动作态更新都会计划设想类雇用，并作为展开疆土空间计划体检评价事情的一个主要空间条理。同时都会计划设想类雇用，要阐扬好规定城区范畴这一政策平台的感化，增强与相干部分政策机制协同都会计划设想类雇用，为提拔城镇化空间管理才能供给支持。

　　别的，增强都会功用地区研讨是兴旺国度城乡分别研讨的主要经历和开展趋向，出格是在我国增强都会群和都会圈地区协同开展的布景下，需求增强对都会空间开展纪律的发掘，增强地区和谐、城乡交融的政策法例系统研讨，提拔增进都会高程度开展、高品格糊口的空间管理才能。

　　《规程》研讨事情展开了近两年，前后经由过程四轮试划工尴尬刁难办法的可行性停止校验和改正。2020年4月起，根据地区散布、开展情况、生齿范围等前提，天然资本部拔取14个省市的23 个试点都会构造展开了三轮试划事情，课题组按照每轮试划成果，对办法及相干目标阈值停止调解完美事情指南的写法。在此根底上，于2020年10月进一步在天下107个都会展开了第四轮城区范畴肯定事情，敌手艺流程、尺度及相干目标的科学性都会计划设想类雇用、公道性、操纵性停止片面考证。

　　《规程》肯定的城区范畴规定办法次要包罗四个步调：第一步都会计划设想类雇用，操纵“三调”数据，挑选都会图斑数据，肯定城区实体地区初始范畴。第二步，成立间隔判定尺度，基于边沿毗连性及功用判定，经由过程迭代更新、鸿沟核对等，肯定城区实体地区范畴。第三步，按照市政公用设备和大众效劳设备等数据，分离城区实体地区面积占比，挑选出与城区实体地区鸿沟对应的城区最小统计单位。第四步，进一步分离都会开辟建立实践状况，对最小统计单位展开都会功用地区分歧性的相干校核，终极肯定城区范畴。

　　《规程》提出的城区范畴肯定办法重视契合我国实践，科学性强且简朴易操纵。我国尚处在快速城镇化过程当中，生齿活动频仍，生齿统计难度大，操纵“三调”功效事情指南的写法，构成同一的数据滥觞，以客观反应都会建成近况为条件，以实在可托的数据为根底。

　　2021年6月，《城区范畴肯定规程》（以下简称《规程》）正式公布事情指南的写法。这是助推疆土空间高质量开展的一项根底性事情，不管在学术仍是理论层面，都具有立异性和打破性，不只对同一城区观点熟悉、完美相干城乡统计事情具有主要意义，也将为体例市县疆土空间计划、展开都会体检评价、静态监测及计划施行监视事情供给主要支持。