有学者认为，特大城市群建设基本是政府有关部门主动作为操作指南编写，城市化的推进较少社会、环保和治理等方面的考量；有学者认为，以城市群为推进城镇化的主体形态，完全符合全球化背景下的城镇化一般规律，只不过我国目前的城市群普遍存在重形态建设、轻实质发展的问题

　　有学者认为，特大城市群建设基本是政府有关部门主动作为操作指南编写，城市化的推进较少社会、环保和治理等方面的考量；有学者认为，以城市群为推进城镇化的主体形态，完全符合全球化背景下的城镇化一般规律，只不过我国目前的城市群普遍存在重形态建设、轻实质发展的问题。

　　大城市作为一种客观发展趋势是问题之所在，也是解决问题的钥匙，体现了是撑起国家综合实力的火车头。

　　“无论是100多年前的尼尔·弗格森，还是芒福德、简·雅各布斯都曾预言大城市要消亡中国十个最发达城市。而彼得·霍尔在研究了整个人类文明史后，发现大城市死不了，大城市问题虽然很多，但总能找到解决问题的办法，因为世界上聪明的人都汇集在这个地方。大城市是文化熔炉，是创新的源泉，其魅力无穷。”中国城市规划设计研究院院长、中国城市规划学会常务理事杨保军从西方规划理论研究出发指出了大城市的魅力所在。同时中国十个最发达城市，他说，无论是美国纽约、日本东京操作指南编写，还是我国的北上广，问题虽很多，但最终都会有各种办法来解决，这是不得不承认的事实。

　　事实上，我国国家综合实力发展的火车头不是多了，而是少了。清华大学建筑学院教授、中国城市规划学会副理事长尹稚指出，至少要扶植几十个城市，逐渐达到或者接近北上广深等城市的功能属性，使城市功能分工扩散开。从北美、欧洲的经验来看，其大城市覆盖了绝大部分的人口和绝大部分的科研、绝大部分的文化传播能力等，中小城市更多的是具有安民保障的普惠性特质。他指出，不能盲目压制大城市、城市群、中心城市的发展，不能靠小城市、三四线城市来提升国家整体实力。

　　大城市到底好不好，不能简单地一概而论，作为后起之秀的中国要承担起国际责任和义务，必须要依靠大城市。中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠分析，全球化大背景下，国际竞争就是城市竞争，城市竞争关键在于城市争夺资本和人才的竞争，目前的情况是：能够集中吸引国际资本的只有大城市。发挥大城市的作用，不是单个城市的发展，最根本还是体制问题，要从区域治理的角度，充分发挥地方各级政府、不同层级和规模的城市以及市场主体的作用，从大的国家治理体系思路下来研究区域治理问题，在实践上破题。

　　《国家新型城镇化规划》提出，“以城市群为推进城镇化的主体形态”操作指南编写，对于这一点，学界基本达成共识，但问题是在这样的一个相对的空间区域内，如何解决大中小城市协同发展问题？

　　中国城市规划设计研究院原院长、中国城市规划学会常务理事李晓江提出，要想突破大城市发展的瓶颈期，我国就应该在资源配置和发展的关注点上做较大调整，要强调分类指导，分级配置资源；要对核心城市即单体的特大城市、城镇群和都市区、密集地区以外的三类城市进行分类指导。

　　石楠指出，城市大小本身不是问题，盲目追求规模才是问题。相对于追求追问“城市大小问题”，研究“分类施策问题”更重要，而且要区别规律性的因素和政策性的思路，区别本质性的因素和表层性的因素，区别全国性的问题和地方性的做法。他强调，因地制策才是最核心的。

　　尹稚也强调，不是说城市体量大就是错的，而是我国过去的增长模式暴露的问题太多，需要换一种模式中国十个最发达城市，换一种空间组合去重新探讨。要思考的是我们要用区域组合的模式来做大城市群，还是以一个核心点来做大城市群。两者是完全不一样的空间布局，如何处理人工环境与自然环境之间的关系也是完全不同的。

　　80年代城市发展的方针是控制大城市，适度发展中等城市，积极发展小城市。但是没有这么做，原因是经济效益优先，所以发展了大城市。王凯指出，到现在这个发展阶段，如果再片面强调大城市，确实是要出问题。如果再简单地提控制大城市中国城市规划期刊，发展中等城市，也是不行的。从世界全球化的发展角度来看中国十个最发达城市，在经济快速发展时期会形成若干组城市群中国城市规划期刊，所以要有顶层城市发展方针。他提出，要科学组织城市群，治理大城市病，增强中等城市的经济发展能力操作指南编写，着力提高小城市的公共服务水平。

　　目前，我国的行政资源配置不均衡，中心城市资源配置得相对更好，所以就使得大城市过度聚集。中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞分析，如果公共服务和基础设施能跟着市场主体走的话，当中心城市或者大都市超过一定规模的时候，中心城市的市场主体就会向外迁，扩张就停了，规模就不会再增加了，就会有新的中心出现了。他强调，我们应该根据市场规律办事，当市场主体向外迁的时候中国十个最发达城市，公共服务和基础设施应该也向外挪，否则就会导致新的问题产生。

　　要提高中小城市的公共服务水平，李晓江、杨保军与倪鹏飞三位专家均表示，税制问题是必须解决的。杨保军强调，以税体制改革为突破口，解决城市内生的问题，税制改革比政策指引重要。

　　除此之外，李晓江认为，加强公共服务的人力资源培养，提升公共服务领域的人力资源水平和公共服务能力，也是非常重要的。

　　在城市发展过程中，功能比规模重要，安全比效率重要，每座城市要有清晰的城市定位，各司其责。杨保军强调，要明确大中小城市协调是在多大的空间尺度上进行的，一定要有空间尺度的概念，所以大中小城市协调，要依靠整个系统，依靠网络组织，也就是城市群。

　　城市化的过程是人口流动，资源重组的过程，是人地空间重新适应的过程，所以说有长就有衰，要承认有衰退的地区，有人口减少的地区中国城市规划期刊。

　　同时，在推进城市化的进程中，要以更强的理论自觉和理论自信，强化城市规划的引领作用。石楠认为，城市规模是发展的结果，不是目标，要健康发展，必须充分发挥城市规划的作用，这是国际经验。

　　现在缺少一种科学的话语体系，国际影响力也不够，应该让决策者和民众多从规划的角度，整体的角度，而不是投资商的角度看问题，扩大公众参与渠道。