《中国城市群的类型和布局》一书分为总报告和专题报告两部分内容

　　《中国城市群的类型和布局》一书分为总报告和专题报告两部分内容。总报告全面梳理了国内外城市群发展、演化和认识的过程，系统评价了我国城市群发展的质量，预测了我国城市群的发展趋势，提出了推动我国城市群健康发展的政策措施。专题报告针对课题重点难点问题，进行相对系统的研究。

　　该书是“十三五”国家重点出版物出版规划项目，是国家“十二五”科技支撑计划“城镇群类型识别和空间增长质量评价关键技术研究”（2012BAJ15B01）予以立项并开展重点研究的项目，是中国城市规划设计研究院学术研究成果。

　　该书全面梳理了国内外城市群发展、演化和认识的过程，系统评价了我国城市群发展的质量，预测了我国城市群的发展趋势，提出了推动我国城市群健康发展的政策措施。

　　中国城市规划设计研究院王凯副院长，区域规划研究所副所长陈明，研究中心主任研究员张莉博士、城市规划师王玉虎、周璇、史旭敏，经营管理处城市规划师王婷琳，水务分院副总工程师莫罹博士、高级城市规划师王巍巍、高级工程师陈志芬博士、邹亮博士、周广宇博士、顾晨洁同志，交通分院副总规划师全波、工程师于鹏，中国科学院地理科学与资源研究所副研究员黄金川博士，博士生林浩曦、刘洁，江苏省城乡规划设计研究院规划师蒋金亮；中咨数据有限公司规划师许清；华南理工大学建筑学院赵渺希教授；中国人口与发展研究中心模型研究室副主任、副研究员黄匡时。

　　中国城市规划设计研究院副院长，博士，教授级高级城市规划师。《国际城市规划》杂志主编，住房和城乡建设部城镇化专家委员会委员，中国城市规划学会常务理事，国家开发银行专家城市设计理念案例，国家“十一五”、“十二五”科技支撑项目首席专家。曾主持并参与《全国城镇体系规划》、《京津冀城乡规划》、《北京城市总体规划》、中国工程院《中国特色新型城镇化发展战略研究》、《我国大城市连绵区的规划与建设问题研究》和《村镇规划建设与管理》等重点课题。出版著作4部，发表论文20余篇。

　　中国城市规划设计研究院区域规划研究所副所长，博士，研究员，高级城市规划师，《国际城市规划》杂志副主编，主要研究领域为区域规划与区域政策。曾主持并参与多项国家“十一五”、“十二五”科技支撑课题和中国工程院、住房和城乡建设部、国家发展改革委等部委重大课题。出版著作2部，在《城市规划》、《城市规划学刊》、《城市发展研究》等期刊发表论文30多篇。

　　城市群是一个国家和地区经济社会发展和城镇化进入高级阶段的产物。过去一百多年世界城镇化的历史表明，城市群是世界主要大国参与全球竞争、优化城镇发展格局、完善公共政策的重要载体。我国自1978年改革开放以来，伴随城镇化的快速发展，城市群已经成为我国城镇化的主要地域空间，在国家经济、社会发展中发挥着举足轻重的作用。据不完全统计，我国近20个城市群，人口已占全国的58%左右，GDP已占全国的67%左右。

　　中央高度重视城市群的发展问题。2006年在国家“十一五”规划中就提出“将城市群作为推进城镇化的主体形态”，国家“十二五”城市旅游形象、“十三五”规划以及2014年公布的国家新型城镇化规划中，都把促进城市群的发展作为国家重大的公共政策。特别是党的“十九”大提出“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”，为今后一段时期推进城市群的重点工作，指明了方向。

　　实现城市群的健康有序发展，既是重大的政策问题，也是重大的科学问题，多年来地理界、规划界以及社会各方面专家对城市群进行了潜心研究。本书是国家“十二五”重点科技支撑项目《城镇群类型识别与空间增长质量评价关键技术研究》的主要成果，由中国城市规划设计研究院、中国科学院地理科学与资源研究所共同完成。研究在借鉴国内外城市群发展经验和规律的基础上，对涉及城市群的概念、范围、类型、空间布局等重要问题，进行了新的系统性研究，对未来我国城镇群的发展趋势作了预测判断。我认为城市设计理念案例，这是一份高质量的研究成果，有理论上的创新，也有重要的现实意义。

　　党的“十九”大制定了我国实现两个“一百年”中国梦的路线图，新时代中国特色社会主义现代化建设进入了关键时期，城市群就是实现梦想、引领发展的 “排头兵”。在现阶段国家建设“一带一路”、促进区域协调、落实 “五大”发展理念的攻坚时期，城市群就是夯实基础、优化格局的“领头羊”。希望业界持续关注城市群发展问题，不懈探索城市群发展规律，科学谋划城市群空间布局，在新时代的征程中，为国家规划建设事业做出新的贡献。

　　城市群的形成和发展，是城镇化、工业化和社会经济发展到一定阶段后的产物，是自然地理、历史传统、人口流动、技术进步和规划建设等综合作用的结果。从世界主要发达国家的发展进程来看，城市群在参与国际竞争、优化功能布局、实施公共政策等方面城市设计理念案例，发挥着不可替代的突出作用。我国人多地少、自然环境条件差异大，在人口稠密、适宜城镇发展的地区，城镇发展的群体化特征也愈益显著。随着市场经济的不断推进，城镇之间的经济联系日益增强，交通通讯信息网络逐步完善，国家区域协调发展政策深化，城市群也在不断发展壮大。

　　由于城市群战略地位重要性，世界各国对城市群开展了持续性的研究工作。欧盟以彼得·霍尔领衔的8个巨型城市区域的研究，美国区域规划学会开展的“美国2050战略”研究，都是近年来突出的代表。在我国，中央和地方各级政府对城市群的规划和建设高度关注，并把推进城市群的形成和发展，作为新时期国家重大的战略性工作。在学术界，以长三角、珠三角和京津冀为代表的城市群研究持续深化，在“大数据”和遥感影像数据的支持下，对城市群研究的新理论和新方法层出不穷，有力地推动了学术创新和技术进步。

　　由于城市群的研究，现实意义强、学科涉及广、政策要求高，因此，对研究团队的能力和水平提出了很高的期望。虽然国内城市群研究和规划的成果很多，但对事关城市群长远发展的许多重点问题并没有形成统一认识，这无形中也增加了研究的难度。此次研究，我们团队仅从经济社会发展和规划建设的角度，在充分借鉴国内外同行研究成果的基础上，提出我国城市群的界定标准、类型划分和空间布局；从经济发展水平、公共服务配置、基础设施建设、生态环境现状、风险安全评估等角度，对我国典型的城市群进行综合性的评价。另外，我们还从国家发展的总体趋势出发城市设计理念案例，预测了国家2030年城市群的布局，对推动我国城市群的健康发展提出建议。

　　定量确定都市区、都市联合区、准都市连绵区和都市连绵区的识别标准，建立我国城市群科学划分的依据

　　都市区是组成城市群的基本地理单元（图1），其由中心市及外围紧密联系的县（区）组成。一定数量的都市区邻接，是识别判断城市群必要条件。两个以上（含两个）邻接的都市区，就是联合都市区；联合都市区邻接，就可以形成都市连绵区。当然，根据都市连绵区规模和要素集中程度，又可将其分为都市连绵区和准都市连绵区两类。联合都市区及以上的地域组合单元，就可以构成城市群。2010年我国共有20个城市群（图2）。其中，3个为都市连绵区，7个为准都市连绵区，10个为联合都市区。

　　将城市群的资本要素、土地要素、劳动要素和创新要素作为4个投入指标，将经济总量作为产出指标，对城市群的综合技术效率进行计算和分析。从城市群TFP（全要素生产率）变化看（图3），全国城市群的整体生产效率变化差异较大，东、中、西部呈现梯度下降特点，这与中国的区域经济发展格局基本相似。

　　从2000-2010年各城市群生态环境的变化来看（图4），各城市群空气质量普遍得到改善，其中长株潭、重庆、海西和京津冀改善较大；水环境有改善也有降低的，重庆、关中和山东半岛城市群的水环境改善明显，而珠三角、中原和长株潭城市群的水环境降低较多；从生态用地的变化较小，有增加的也有降低的，长株潭和中原城市群生态用地占比略有增加。

　　从“三甲”医院、图书馆和教育支出三个方面，对城市群公共服务布局和供给质量，从熵值角度进行了研究

　　我国京津冀、长三角和珠三角三大城市群具有较高的公共服务综合水平，其中长三角城市群最高。辽中南、山东半岛、关中、成都、武汉和北部湾等城市群公共服务的综合水平相对较高，处于全国第二个层级上。中原、重庆、长株潭和海峡西岸等4个城市群公共服务总体水平较低，其中重庆城市群最低，他们处在全国公共服务综合水平的第三个层级城市设计理念案例。

　　从城市群内部公共服务的差距看，京津冀、长三角、珠三角和北部湾等4个城市群基本公共服务水平差异较大，其中珠三角城市群最高；辽中南、中原、关中、成都、武汉、长株潭、海西等7个城市群，群内的公共服务差距适中；山东半岛和重庆两个城市群，群内的公共服务水平差异较小。

　　长三角、京津冀、珠三角、山东半岛等是强可达性的大型城市群。0.5小时时距圈面积在4000平方公里以上，1小时时距圈面积在1.9万平方公里以上，2小时时距圈面积比重在85%以上。

　　辽中南、中原、武汉城市设计理念案例、长株潭、北部湾等是较高可达性的城市群。0.5小时、1小时时距圈围绕主要节点城市呈分散分布城市旅游形象，2小时时距圈面积比重在80%以上。

　　地震是我国的主要灾害之一，在我国影响范围广。13个典型城镇群均处于地震风险较高的区域，其中京津冀、关中、辽中南等城镇群处于地震高风险区域（图8）。

　　洪涝灾害主要集中于我国东部地区，以及长江、黄河等主要河流流域。13个典型城镇群也全部处于洪涝灾害较高或高风险区（图9）城市旅游形象。

　　2030年，中国20个城市群总面积达130.4万平方公里。其中，都市连绵区面积达101.7万平方公里，包含县域单元667个，人口达到7.62亿人，占城市群总人口的84.9%；地区生产总值135.7万亿，占城市群地区生产总值的87.7%。联合都市区面积达28.7万平方公里，包含县域单元133个，人口达到1.35亿人，占城市群总人口的15.1%；地区生产总值19万亿，占城市群地区生产总值的12.3%。