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网络安全法(草案二次审议稿)全文

网络安全法(草案二次审议稿)全文  2015年6月,第十二届全国常委会第十五次会议初次审议了《中华人民国网络安全法(草案)》…

  2015年6月,第十二届全国常委会第十五次会议初次审议了《中华人民国网络安全法(草案)》。2015年7月6日至2015年8月5日,草案在中国网公布,向社会公开征求意见。之后,根据全国常委会组员和各方面的意见,对草案作了修改,形成了《中华人民国网络安全法(草案二次审议稿)》。2016年6月,第十二届全国常委会第二十一次会议对草案二次审议稿进行了审议。现将《中华人民国网络安全法(草案二次审议稿)》在中国网公布,社会可以直接登录中国网()提出意见,也可以将意见寄送全国常委会法制工作委员会(市西城区前门西大街1号,邮编:100805。信封上请注明网络安全法草案二次审议稿征求意见)。征求意见截止日期:2016年8月4日。

  第一条为了保障网络安全,网络空间主权和、社会公共利益,、法人和其他组织的权益,促进经济社会信息化健康发展,制定本法。

  第二条在中华人民国境内建设、运营、和使用网络,以及网络安全的监督管理,适用本法。

  第国家网络安全与信息化发展并重,遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,推进网络基础设施建设,鼓励网络技术创新和应用,建立健全网络安全保障体系,提高网络安全能力。

  第四条国家制定并不断完善网络安全战略,明确保障网络安全的基本要求和主要目标,提出重点领域的网络安全政策、工作任务和措施。

  第五条国家采取措施,监测、防御、处置来源于中华人民国境内外的网络安全风险和,关键信息基础设施免受、侵入、干扰和,依法惩治网络违法犯罪活动,网络空间安全和秩序。

  第六条国家诚实守信、健康文明的网络行为,推动社会主义核心价值观,采取措施提高全社会的网络安全意识和水平,形成全社会共同参与促进网络安全的良好。

  第七条国家积极开展网络空间治理、网络技术研发和标准制定、打击网络违法犯罪等方面的国际交流与合作,推动构建和平、安全、、合作的网络空间,建立多边、、透明的网络治理体系。

  第八条国家网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作。国务院电信主管部门、门和其他有关机关依照本法和有关法律、行规的,在各自职责范围内负责网络安全和监督管理工作。

  县级以上地方人民有关部门的网络安全和监督管理职责按照国家有关确定。

  第九条网络运营者开展经营和服务活动,必须遵守法律、行规,遵守社会公德、商业,诚实信用,履行网络安全义务,接受和社会的监督,承担社会责任。

  第十条建设、运营网络或者通过网络提供服务,应当依照法律、行规的和国家标准的强制性要求,采取技术措施和其他必要措施,保障网络安全、稳定运行,有效应对网络安全事件,防范网络违法犯罪活动,网络数据的完整性、保密性和可用性。

  第十一条网络相关行业组织按照章程,加业自律,制定网络安全行为规范,指导会员加强网络安全,提高网络安全水平,促进行业健康发展。

  第十二条国家、法人和其他组织依法使用网络的,促进网络接入普及,提升网络服务水平,为社会提供安全、便利的网络服务,保障网络信息依法有序流动。

  任何个人和组织使用网络应当遵守法律,遵守公共秩序,尊重社会公德,不得危害网络安全,不得利用网络从事危害,国家和,和极端主义,民族和民族歧视,、信息,、虚假信息经济秩序和社会秩序,以及侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他权益等活动。

  第十任何个人和组织都有权对危害网络安全的行为向网信、电信、等部门举报。收到举报的部门应当及时依法作出处理;不属于本部门职责的,应当及时移送有权处理的部门。

  第十四条国家建立和完善网络安全标准体系。国务院标准化行政主管部门和国务院其他有关部门根据各自的职责,组织制定并适时修订有关网络安全管理以及网络产品、服务和运行安全的国家标准、行业标准。

  国家支持企业、网络相关行业组织等参与网络安全国家标准、行业标准的制定,并鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准。

  第十五条国务院和省、自治区、直辖市人民应当统筹规划,加大投入,扶持重点网络安全技术产业和项目,支持网络安全技术的研究开发和应用,推广安全可信的网络产品和服务,网络技术知识产权,支持企业、研究机构和高等院校等参与国家网络安全技术创新项目。

  第十六条国家推进网络安全社会化服务体系建设,鼓励有关企业、机构开展网络安全认证、检测和风险评估等安全服务。

  第十七条国家鼓励开发网络数据安全和利用技术,促进公共数据资源,推动技术创新和经济社会发展。

  第十八条各级人民及其有关部门应当组织开展经常性的网络安全宣传教育,并指导、督促有关单位做好网络安全宣传教育工作。

  第十九条国家支持企业和高等院校、职业学校等教育培训机构开展网络安全相关教育与培训,采取多种方式培养网络安全人才,促进网络安全人才交流。

  第二十条国家实行网络安全等级制度。网络运营者应当按照网络安全等级制度的要求,履行下列安全义务,保障网络免受干扰、或者未经授权的访问,防止网络数据泄露或者被窃取、:

  (一)制定内部安全管理制度和操作规程,确定网络安全负责人,落实网络安全责任;

  (二)采取防范计算机病毒和网络、网络侵入等危害网络安全行为的技术措施;

  (三)采取监测、记录网络运行状态、网络安全事件的技术措施,并留存网络日志不少于六个月;

  第二十一条网络产品、服务应当符合相关国家标准的强制性要求。网络产品、服务的提供者不得设置恶意程序;发现其网络产品、服务存在安全缺陷、漏洞等风险时,应当及时告知用户并采取补救措施,并按照向有关主管部门报告。

  网络产品、服务的提供者应当为其产品、服务持续提供安全;在或者当事人约定的期间内,不得终止提供安全。

  网络产品、服务具有收集用户信息功能的,其提供者应当向用户并取得同意;收集个人信息的,应当遵守本法和有关法律、行规关于个人信息的。

  第二十二条网络关键设备和网络安全专用产品应当按关国家标准的强制性要求,由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后,方可销售。国家网信部门会同国务院有关部门制定、公布网络关键设备和网络安全专用产品目录,并推动安全认证和安全检测结果互认,避免重复认证、检测。

  第二十网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务,办理固定电话、移动电话等入网手续,或者为用户提供信息发布、即时通讯等服务,在与用户签订协议或者确认提供服务时,应当要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的,网络运营者不得为其提供相关服务。

  国家实施网络可信身份战略,支持研究开发安全、方便的电子身份认证技术,推动不同电子身份认证之间的互认。

  第二十四条网络运营者应当制定网络安全事件应急预案,及时处置系统漏洞、计算机病毒、网络、网络侵入等安全风险;在发生危害网络安全的事件时,立即启动应急预案,采取相应的补救措施,并按照向有关主管部门报告。

  第二十五条开展网络安全认证、检测、风险评估等活动,向社会发布系统漏洞、计算机病毒、网络、网络侵入等网络安全信息,应当遵守国家有关。

  第二十六条任何个人和组织不得从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全的活动;不得提供专门用于从事侵入网络、干扰网络正常功能和防护措施、窃取网络数据等危害网络安全活动的程序、工具;明知他人从事危害网络安全的活动的,不得为其提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助。

  第二十七条网络运营者应当为机关、机关依法和侦查犯罪的活动提供技术支持和协助。

  第二十八条国家支持网络运营者之间在网络安全信息收集、分析、通报和应急处置等方面进行合作,提高网络运营者的安全保障能力。

  有关行业组织建立健全本行业的网络安全规范和协作机制,加强对网络安全风险的分析评估,定期向会员进行风险警示,支持、协助会员应对网络安全风险。

  第二十九条国家对一旦遭到、功能或者数据泄露,可能严重危害、国计民生、公共利益的关键信息基础设施,在网络安全等级制度的基础上,实行重点。关键信息基础设施的具体范围和安全办法由国务院制定。

  国家鼓励关键信息基础设施以外的网络运营者自愿参与关键信息基础设施体系。

  第三十条按照国务院的职责分工,负责关键信息基础设施安全工作的部门分别编制并组织实施本行业、本领域的关键信息基础设施安全规划,指导和监督关键信息基础设施运行安全工作。

  第三十一条建设关键信息基础设施应当确保其具有支持业务稳定、持续运行的性能,并安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用。

  第三十二条除本法第二十条的外,关键信息基础设施的运营者还应当履行下列安全义务:

  (一)设置专门安全管理机构和安全管理负责人,并对该负责人和关键岗位的人员进行安全背景审查;

  第三十关键信息基础设施的运营者采购网络产品和服务,可能影响的,应当通过国家网信部门会同国务院有关部门组织的审查。

  第三十四条关键信息基础设施的运营者采购网络产品和服务,应当与提供者签订安全保密协议,明确安全和保密义务与责任。

  第三十五条关键信息基础设施的运营者在中华人民国境内运营中收集和产生的个人信息和重要业务数据应当在境内存储。因业务需要,确需向境外提供的,应当按照国家网信部门会同国务院有关部门制定的办法进行安全评估;法律、行规另有的,依照其。

  第三十六条关键信息基础设施的运营者应当自行或者委托网络安全服务机构对其网络的安全性和可能存在的风险每年至少进行一次检测评估,并将检测评估情况和改进措施报送相关负责关键信息基础设施安全工作的部门。

  第三十七条国家网信部门应当统筹协调有关部门对关键信息基础设施的安全采取下列措施:

  (一)对关键信息基础设施的安全风险进行抽查检测,提出改进措施,必要时可以委托网络安全服务机构对网络存在的安全风险进行检测评估;

  (二)定期组织关键信息基础设施的运营者进行网络安全应急演练,提高应对网络安全事件的水平和协同配合能力;

  (三)促进有关部门、关键信息基础设施运营者以及有关研究机构、网络安全服务机构等之间的网络安全信息共享;

  第三十八条国家网信部门和有关部门在关键信息基础设施中获取的信息,只能用于网络安全的需要,不得用于其他用途。

  第三十九条网络运营者应当建立健全用户信息制度,对其收集的用户信息必须严格保密。

  第四十条网络运营者收集、使用个人信息,应当遵循、正当、必要的原则,收集、使用信息的目的、方式和范围,并经被收集者同意。

  网络运营者不得收集与其提供的服务无关的个人信息,不得违反法律、行规的和双方的约定收集、使用个人信息,并应当依照法律、行规的或者与用户的约定,处理其保存的个人信息。

  第四十一条网络运营者不得泄露、、毁损其收集的个人信息;未经被收集者同意,不得向他人提供个人信息。但是,经过处理无法识别特定个人且不能复原的除外。

  网络运营者应当采取技术措施和其他必要措施,确保个人信息安全,防止其收集的个人信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生个人信息泄露、毁损、丢失的情况时,应当立即采取补救措施,告知可能受到影响的用户,并按照向有关主管部门报告。

  第四十二条发现网络运营者违反法律、行规的或者双方的约定收集、使用其个人信息的,有权要求网络运营者删除其个人信息;发现网络运营者收集、存储的其个人信息有错误的,有权要求网络运营者予以更正。

  第四十任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息,不得非法出售或者非法向他人提供个人信息。

  第四十四条依法负有网络安全监督管理职责的部门及其工作人员,必须对在履行职责中知悉的个人信息、隐私和商业秘密严格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。

  第四十五条网络运营者应当加强对其用户发布的信息的管理,发现法律、行规发布或者传输的信息的,应当立即停止传输该信息,采取消除等处置措施,防止信息扩散,保存有关记录,并向有关主管部门报告。

  第四十六条任何个人和组织发送的电子信息、提供的应用软件,不得设置恶意程序,不得含有法律、行规发布或者传输的信息。

  电子信息发送服务提供者和应用软件下载服务提供者,应当履行安全管理义务,发现其用户有前款行为的,应当停止提供服务,采取消除等处置措施,保存有关记录,并向有关主管部门报告。

  第四十七条网络运营者应当建立网络信息安全投诉、举报制度,公布投诉、举报方式等信息,及时受理并处理有关网络信息安全的投诉和举报。

  第四十八条国家网信部门和有关部门依法履行网络信息安全监督管理职责,发现法律、行规发布或者传输的信息的,应当要求网络运营者停止传输,采取消除等处置措施,保存有关记录;对来源于中华人民国境外的上述信息,应当通知有关机构采取技术措施和其他必要措施阻断。

  第四十九条国家建立网络安全监测预警和信息通报制度。国家网信部门应当统筹协调有关部门加强网络安全信息收集、分析和通报工作,按照统一发布网络安全监测预警信息。

  第五十条负责关键信息基础设施安全工作的部门,应当建立健全本行业、本领域的网络安全监测预警和信息通报制度,并按照报送网络安全监测预警信息。

  第五十一条国家网信部门协调有关部门建立健全网络安全风险评估和应急工作机制,制定网络安全事件应急预案,并定期组织演练。

  负责关键信息基础设施安全工作的部门应当制定本行业、本领域的网络安全事件应急预案,并定期组织演练。

  网络安全事件应急预案应当按照事件发生后的危害程度、影响范围等因素对网络安全事件进行分级,并相应的应急处置措施。

  第五十二条网络安全事件发生的风险增大时,省级以上人民有关部门应当按照的权限和程序,并根据网络安全风险的特点和可能造成的危害,采取下列措施:

  (一)要求有关部门、机构和人员及时收集、报告有关信息,加强对网络安全风险的监测;

  (二)组织有关部门、机构和专业人员,对网络安全风险信息进行分析评估,预测事件发生的可能性、影响范围和危害程度;

  第五十发生网络安全事件,应当立即启动网络安全事件应急预案,对网络安全事件进行调查和评估,要求网络运营者采取技术措施和其他必要措施,消除安全隐患,防止危害扩大,并及时向社会发布与有关的警示信息。

  第五十四条省级以上人民有关部门在履行网络安全监督管理职责中,发现网络存在较大安全风险或者发生安全事件的,可以按照的权限和程序对该网络的运营者的代表人或者主要负责人进行约谈。网络运营者应当按照要求采取措施,进行整改,消除隐患。

  第五十五条因网络安全事件,发生突发事件或者安全生产事故的,应当依照《中华人民国突发事件应对法》、《中华人民国安全生产法》等有关法律、行规的处置。

  第五十六条因和社会公共秩序,处置重大突发社会安全事件的需要,经国务院决定或者批准,可以在特定区域对网络通信采取等临时措施。

  第五十七条网络运营者不履行本法第二十条、第二十四条的网络安全义务的,由有关主管部门责令改正,给予;拒不改正或者导致危害网络安全等后果的,处一万元以上十万元以下罚款;对直接负责的主管人员处五千元以上五万元以下罚款。

  关键信息基础设施的运营者不履行本法第三十一条、第三十二条、第三十四条、第三十六条的网络安全义务的,由有关主管部门责令改正,给予;拒不改正或者导致危害网络安全等后果的,处十万元以上一百万元以下罚款;对直接负责的主管人员处一万元以上十万元以下罚款。

  第五十八条违反本法第二十一条第一款、第二款和第四十六条第一款,有下列行为之一的,由有关主管部门责令改正,给予;拒不改正或者导致危害网络安全等后果的,处五万元以上五十万元以下罚款;对直接负责的主管人员处一万元以上十万元以下罚款:

  (二)对其产品、服务存在的安全缺陷、漏洞等风险未及时告知用户并采取补救措施,或者未按照向有关主管部门报告的;

  第五十九条网络运营者违反本法第二十第一款,未要求用户提供真实身份信息,或者对不提供真实身份信息的用户提供相关服务的,由有关主管部门责令改正;拒不改正或者情节严重的,处五万元以上五十万元以下罚款,并可以由有关主管部门责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。

  第六十条违反本法第二十五条,开展网络安全认证、检测、风险评估等活动,或者向社会发布系统漏洞、计算机病毒、网络、网络侵入等网络安全信息的,责令改正,给予;拒不改正或者情节严重的,处一万元以上十万元以下罚款,并可以由有关主管部门责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下罚款。

  第六十一条违反本法第二十六条,从事危害网络安全的活动,或者提供专门用于从事危害网络安全活动的程序、工具,或者为他人从事危害网络安全的活动提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助,尚不构成犯罪的,由机关违法所得,处五日以下,可以并处一万元以上十万元以下罚款;情节较重的,处五日以上十五日以下,可以并处五万元以上五十万元以下罚款。

  单位有前款行为的,由机关违法所得,处十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他责任人员依照前款处罚。

  违反本法第二十六条,受到治安管理处罚或者刑事处罚的人员,终身不得从事网络安全管理和网络运营关键岗位的工作。

  第六十二条网络运营者、网络产品或者服务的提供者违反本法第二十一条第三款、第四十条至第四十二条,侵害个人信息依法得到的的,由有关主管部门责令改正,可以根据情节单处或者并处、违法所得、处违法所得一倍以上十倍以下罚款,没有违法所得的,处五十万元以下罚款;情节严重的,可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。

  违反本法第四十,窃取或者以其他方式非法获取、非法出售或者非法向他人提供个人信息,尚不构成犯罪的,由机关违法所得,并处违法所得一倍以上十倍以下罚款,没有违法所得的,处五十万元以下罚款。

  第六十关键信息基础设施的运营者违反本法第三十,使用未经安全审查或者安全审查未通过的网络产品或者服务的,由有关主管部门责令停止使用,处采购金额一倍以上十倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。

  第六十四条关键信息基础设施的运营者违反本法第三十五条,在境外存储网络数据,或者向境外提供网络数据的,由有关主管部门责令改正,给予,违法所得,处五万元以上五十万元以下罚款,并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。

  第六十五条网络运营者违反本法第四十五条,对法律、行规发布或者传输的信息未停止传输、采取消除等处置措施、保存有关记录的,由有关主管部门责令改正,给予,违法所得;拒不改正或者情节严重的,处十万元以上五十万元以下罚款,并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。

  电子信息发送服务提供者、应用软件下载服务提供者,未履行本法第四十六条第二款的安全管理义务的,依照前款处罚。

  第六十六条网络运营者违反本法,有下列行为之一的,由有关主管部门责令改正;拒不改正或者情节严重的,处五万元以上五十万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万元以上十万元以下罚款:

  (二)不按照有关部门的要求对法律、行规发布或者传输的信息,采取停止传输、消除等处置措施的;

  第六十七条发布或者传输本法第十二条第二款和其他法律、行规发布或者传输的信息的,依照有关法律、行规的处罚。

  第六十八条有本法的违法行为的,依照有关法律、行规的记入信用档案,并予以公示。

  第六十九条政务网络的运营者不履行本法的网络安全义务的,由其上级机关或者有关机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  第七十条依法负有网络安全监督管理职责的部门的工作人员,玩忽职守、职权、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。

  违反本法,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (一)网络,是指由计算机或者其他信息终端及相关设备组成的按照一定的规则和程序对信息进行收集、存储、传输、交换、处理的系统。

  (二)网络安全,是指通过采取必要措施,防范对网络的、侵入、干扰、和非法使用以及意外事故,使网络处于稳定可靠运行的状态,以及保障网络数据的完整性、保密性、可用性的能力。

  (四)网络数据,是指通过网络收集、存储、传输、处理和产生的各种电子数据。

  (五)个人信息,是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别个人身份的各种信息,包括但不限于的姓名、出生日期、身份证件号码、个人生物识别信息、住址、电话号码等。

  第七十存储、处理涉及国家秘密信息的网络的运行安全,除应当遵守本法外,还应当遵守保密法律、行规的。

  一、有的常委会组员,将草案第十一条关于国家网络安全战略的内容移至总则中,明确其重要地位。一些常委会组员和地方、部门提出,为了更好地网络空间主权,积极主动应对境内外的网络和,应当进一步强化国家网络安全的措施,在相关条款中增加抵御境内外网络安全、关键信息基础设施安全、惩治网络违法犯罪、网络空间秩序等内容。法律委员会赞同上述意见,对草案作以下修改:一是,将草案第十一条的内容移至总则,修改为:国家制定并不断完善网络安全战略,明确保障网络安全的基本要求和主要目标,提出重点领域的网络安全政策、工作任务和措施(草案二次审议稿第四条);二是,增加:国家采取措施,监测、防御、处置来源于中华人民国境内外的网络安全风险和,关键信息基础设施免受、侵入、干扰和,依法惩治网络违法犯罪活动,网络空间安全和秩序(草案二次审议稿第五条)。

  二、一些常委会组员和地方、部门、社会提出,为净化网络,、公共利益,应当进一步规范网络使用行为,强调社会主义核心价值观。法律委员会经研究,对草案作以下修改:一是,在草案第四条中增加“推动社会主义核心价值观”(草案二次审议稿第六条)。二是,在草案第九条第二款中增加不得利用网络从事“国家和”、“侵害他人名誉、隐私”等活动(草案二次审议稿第十二条第二款);并在草案第五十八条中增加,发布或者传输上述违法信息的,依照有关法律、行规的处罚(草案二次审议稿第六十七条)。

  三、一些常委委员和地方、部门、社会提出,为营造良好的网络和秩序,应当进一步强化网络运营者的社会责任,明确网络运营者留存网络日志的期限以及配合有关部门监督检查的义务。法律委员会经研究,在草案中增加以下:一是,网络运营者必须遵守法律、行规,遵守社会公德、商业,诚实信用,履行网络安全义务,接受和社会的监督,承担社会责任(草案二次审议稿第九条);二是,网络运营者留存网络日志不得少于六个月(草案二次审议稿第二十条第三项);三是,网络运营者对有关部门依法实施的监督检查应当予以配合(草案二次审议稿第四十七条第二款)。

  四、一些常委委员和地方、部门、企业、专家提出,为协同推进网络安全与发展,增加支持推广安全可信的网络产品、完善网络安全服务体系、促进大数据应用、创新网络安全管理方式等内容。法律委员会经研究,在草案中增加以下:一是,在草案第十四条中增加“推广安全可信的网络产品和服务”(草案二次审议稿第十五条)。二是,增加:国家推进网络安全社会化服务体系建设,鼓励企业、机构开展网络安全认证、检测和风险评估等服务(草案二次审议稿第十六条)。三是,增加:国家鼓励开发网络数据安全和利用技术,促进公共数据资源,推动技术创新和经济社会发展;支持创新网络安全管理方式,运用网络新技术,提升网络安全水平(草案二次审议稿第十七条)。四是,增加大数据应用必须对个人信息进行无法识别特定个人处理的,进一步明确个人信息使用规则(草案二次审议稿第四十一条第一款)。

  五、一些地方、部门提出,为增强网络身份管理制度的针对性和有效性,在草案第二十条中明确对即时通讯服务实行用户实名管理,并增加实施网络可信身份战略的内容。法律委员会经研究,在草案第二十条第一款中增加,网络运营者为用户提供即时通讯等服务,应当要求用户提供真实身份信息;在第二款中增加国家实施网络可信身份战略。(草案二次审议稿第二十)

  六、一些地方、部门和企业提出,当前一些个人和机构随意发布系统漏洞等网络安全信息,对网络安全影响较大,应予规范。法律委员会经研究,增加:开展网络安全认证、检测、风险评估等活动,向社会发布系统漏洞、计算机病毒、网络、网络侵入等网络安全信息,应当遵守国家有关。(草案二次审议稿第二十五条)

  七、一些地方、部门和企业提出,草案的关键信息基础设施制度与网络安全等级制度在管理对象上有交叉,应在网络安全等级制度的基础上,对关键信息基础设施予以重点。一些常委委员和地方、部门对关键信息基础设施的范围不作列举,可由国务院制定配套予以明确。法律委员会经研究,将草案第二十五条修改为:国家对一旦遭到、功能或者数据泄露,可能严重危害、国计民生、公共利益的关键信息基础设施,在网络安全等级制度的基础上,实行重点。关键信息基础设施的具体范围和安全办法由国务院制定。(草案二次审议稿第二十九条第一款)

  八、草案第三十一条,关键信息基础设施的运营者应当在我国境内存储在运营中收集和产生的个人信息等重要数据;因业务需要,确需在境外存储或者向境外提供的,应当按照进行安全评估。一些部门、企业和专家进一步明确应在境内存储的重要数据为在我国境内运营中收集和产生的数据。有的地方、部门和社会提出,关键信息基础设施运营者的重要业务数据也应存储在境内。法律委员会经研究,将草案的上述修改为:关键信息基础设施的运营者在中华人民国境内运营中收集和产生的个人信息和重要业务数据应当在境内存储。因业务需要,确需向境外提供的,应当按照国家网信部门会同国务院有关部门制定的办法进行安全评估。(草案二次审议稿第三十五条)

  九、有的企业、专家提出,在关键信息基础设施中,应当鼓励网络运营者自愿参与国家关键信息基础设施体系,促进网络运营者、专业机构和有关部门之间的网络安全信息共享,同时加强对这些信息的。法律委员会经研究,在草案中增加以下:一是,国家鼓励关键信息基础设施以外的网络运营者自愿参与关键信息基础设施体系(草案二次审议稿第二十九条第二款);二是,国家网信部门和有关部门在关键信息基础设施中获取的信息,只能用于网络安全的需要,不得用于其他用途(草案二次审议稿第三十八条)。

  十、一些常委委员和地方、部门,加大对危害网络安全行为的力度,增加约谈、记入信用档案、从业等措施。法律委员会经研究,在草案中增加以下:一是,对网络存在较大安全隐患或者发生安全事件的运营者,有关部门可以按照的权限和程序对其代表人或主要负责人进行约谈(草案二次审议稿第五十四条);二是,对故意从事危害网络安全的活动受到治安管理处罚或者刑事处罚的人员,终身不得从事网络安全管理和网络运营关键岗位的工作(草案二次审议稿第六十一条第三款);三是,对有本法的违法行为的,依照有关法律、行规的记入信用档案,并予以公示(草案二次审议稿第六十八条)。

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